7月28日，省十四届人大常委会第十一次会议听取省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。摄影/张景珣

受省人民政府委托，省审计厅厅长陈博彰向会议作审计工作报告。摄影/张景珣

7月28日上午，受湖南省人民政府委托，省审计厅厅长陈博彰向省十四届人大常委会第十一次会议作关于2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。29日，省人大常委会组成人员对报告进行了审议，并指出要强化审计结果运用，推进做好审计整改“下半篇文章”，敢于动真碰硬，及时追责问责。深化审计突出问题的整改情况的跟踪监督，完善人大监督和审计监督的贯通机制，形成更强有力的监督合力。既要纠正审计查出的具体问题，更要举一反三，从改革的视角和思路解决问题，通过深化财政改革破除体制性障碍、弥补机制性缺陷、堵住制度性漏洞，推动标本兼治。

全省经济稳中有进、进中提质

陈博彰在报告中指出，“审计结果表明，2023年全省经济稳中有进、进中提质，高质量发展扎实推进”。

这一年，我省着力稳住经济大盘。全年地方一般公共预算收入完成3360.51亿元，同比增长8.3%，其中地方税收收入增长10.18%，高于全国增速1.48个百分点。

这一年，我省切实兜牢民生底线。用于教育、社会保障和就业等民生支出占比达72.03%。其中教育支出1579.39亿元，同比增长5.27%；社会保障和就业支出1556.24亿元，同比增长7.95%。全省全年筹措资金384亿元，支持办好“十大重点民生实事”。

这一年，我省持续加强财政管理。省直部门一般性支出预算累计下降31%。全年下达市县财力性转移支付1370亿元，同比增长17.3%。扎实开展债务管理“六大行动”，分类处置“半拉子”工程。强化财政绩效评价结果运用，根据省级专项三年整体绩效评价结果，调减清退资金7388.4万元。

如臂使指，以强有力的审计促进高质量发展

今年的预算执行审计，省审计厅依托大数据手段，对104家省级一级预算单位全面覆盖，对省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅等31个省直部门及下属单位开展了现场审计，重点关注财政四本预算执行、政府投资管理、决算草案编制等情况。审计工作报告从四本预算执行、转移支付管理、库款保障、预算内基本建设投资、省级专项资金管理、省级财政预算管理、市县财政管理7个方面深入分析情况，肯定成绩并揭示问题。同时，着重反映了省直部门收入征管不到位、支出管理不合规、账户清理不及时、政府采购不严格，以及履行监管职责存在薄弱环节等问题。推动零基预算、转移支付、专项资金、政府性收入等改革行稳致远。

紧扣锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展这一主题主线，此次审计把落实中央和省委、省政府决策部署和工作要求作为审计工作的着力点，积极发挥政策落实“督查员”作用，推动解决贯彻落实过程中存在的落差、温差和偏差问题，促进政策红利转化为发展实效，主动跟踪政策执行效果，切实做到“如臂使指”。如，落实省委、省政府关于打造“科技创新高地”的要求，对“四大实验室”开展跟踪审计，揭示了部分项目资金筹措未落实、建设进度滞后、人才引进推进缓慢等问题。落实关于“更好发挥政府投资带动效益”的要求，对长沙机场改扩建、湘江航道等6个重大投资及4条高速公路项目开展审计，揭示了部分项目招投标管理不到位、建设资金未落实、成本控制不严、资金被挤占挪用等问题。

同时，紧紧围绕民生热点问题，加大民生资金审计力度，重点关注民生政策落实、民生资金分配使用、民生工程建设等内容。审计工作报告反映，通过农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计，揭示了虚报套取资金、挤占挪用资金、资金拨付不及时、供餐管理不合规等问题；通过就业补助资金和失业保险基金专项审计，揭示了补贴发放不精准、骗取套取就业补贴、挤占挪用就业补助资金等问题；通过惠民惠农财政补贴“一卡通”专项审计，揭示了应补贴未补贴或超范围补贴、骗取套取资金、落实“一卡通”发放规定不到位等问题。

此外，此次审计还重点围绕提高财政绩效、防范化解重大风险加强审计监督，充分发挥审计反腐治乱独特作用推进全面从严治党。审计工作报告反映，2023年度省级预算执行和其他财政收支审计，共发现并移送违法违纪违规问题线索129件，其中，移送省纪委监委100件、相关主管部门和其他单位29件。目前相关部门正在组织查处。

坚持“当下改”，确保“长久立”

审计工作报告反映，为做实“下半篇文章”，提升审计监督效能，省委审计办出台了审计整改管理办法，进一步完善了审计整改全流程全链条闭环管理机制，推动审计整改工作更加制度化规范化。省审计厅进一步压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任，持续整改上年度审计工作报告指出的问题，截至2024年6月底，各级财政累计收缴或盘活使用资金180.23亿元，相关单位制定完善制度395项。

常态化的“经济体检”不仅要查病，更要“治已病、防未病”，揭示经济领域存在的问题并最终推动解决问题。通过深入剖析问题背后原因，审计工作报告有针对性地提出了大力实施财源建设、全面提升财政绩效、着力盘活资产资源、有效防范化解风险、严格执行财经纪律的建议，切实做到揭示问题与解决问题相结合。

审计查出的问题和提出的建议是审计整改工作的基础。只有揭示审计问题“上半篇文章”做实、做优、做到位，审计整改“下半篇文章”才能接上、接好、接出彩。省审计厅将跟踪督促有关市县、部门和单位对审计查出问题的整改情况，年底前向省人大常委会报告全面整改情况。

二审：刘青霞        终审：田必耀