近年来，岳阳市岳阳楼区人大监察和司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央和省、市、区委人大工作会议精神，按照正确监督、有效监督、依法监督要求，顺应群众司法需求、关注司法热点，加强对岳阳楼区人民法院的基层法庭建设、审判工作、执行工作监督，有力助推区法院综合工作跻身全市先进方阵。

岳阳楼区人大代表视察岳阳楼区人民法院审判信息化工作。

“群英断是非”助推诉源治理。推行“群英断是非”工作法是践行全过程人民民主的生动实践，区人大监察和司法委立足司法监督，指导多元解纷工作开展，助力审判机关在诉前治理、止诉解纷上取得了显著成效。一是围绕司法质效，监督推动诉调与速裁体制创新。推动楼区法院推行“诉前调解+速裁快审”一体运行，设置“1名员额法官+2名法官助理+1名书记员+1名专职调解员”的速裁大团队，充实力量，配强6名员额法官，6名专职调解员。二是夯实诉源治理“群英”专家平台。特邀25名来自辖区三大高校的法学、医学教授担任专业调解员，积极搭建“群英断是非”的专家平台，解决医疗事故纠纷及疑难纠纷。三是发挥人大代表和专门委员会委员在诉源治理中的群英作用。指导建立金融纠纷诉源治理工作站，坚持走群众路线，依托人大代表从群众中来、到群众中去、熟悉社情、了解民意的优势，由人大代表担任专业调解员进站调解银行与借款客户之间的纠纷，凝聚起法院、银行、专业化调解组织三方合力，将纠纷化解在诉前，优化资源配置，实现“一站式”解决金融纠纷。同时区人大监察和司法委倡议推动全体委员踊跃担任“群英”，还积极动员中心城区法律界社会人士参与“群英断是非”工作法实施，主任委员成为第一批城陵矶街道南岳社区“群英谱”成员。

人大监督提升司法绩效。区人大顺应群众司法需求，围绕维护司法公正、提升司法绩效，依法开展正确、有效监督，全力助推法院工作高质量发展。一是把区人民法院专项工作纳入监督视野，坚持问题导向，解决影响司法绩效提升的问题症结。近两年来，区人大常委会听取和审议区人民法院民、刑事审判，执行工作、基层法庭建设情况，开展员额法官履职评议；对区人民法院繁简分流与简案快办工作机制建立完善、审判工作与案卷管理信息化、审判流程管理规范化、庭审实质化、法官依法行权履职、“少捕慎诉慎押”和宽严相济刑事审判政策适用情况等方面开展司法监督，规范队伍建设，提高办案质效；二是积极探索完善类案评查、旁听庭审的监督方式，确保办案质量和庭审效果。在刑事审判方面对电信网络诈骗犯罪案件、未成年人刑事犯罪案件，进行“靶向”监督、专项监督，找准案件办理中存在的共性问题，提出改进工作的意见建议，推动区人民法院完善内部监督机制，提高办案质量，推动审判权依法规范行使，确保司法公正。组织市、区人大代表旁听社会影响较大的电信网络诈骗犯罪案件和破坏生态环境重大刑事附带民事公益诉讼赔偿案件的庭审，人大代表现场对庭审形象、庭审公正、庭审程序、庭审驾驭的系列评价指标打分，评议庭审效果，书面提交人大司法监督的意见建议。通过选择影响较大、与人民群众切身利益相关的案件或者其他具有代表性、典型性和新类型案件开展旁听，拓宽了代表监督司法工作的途径，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权，达到普法宣传和法治教育的目的，深化法官严格公正司法理念，进一步规范审判行为，推进审判流程公开，实现阳光司法。三是关注基层法庭审判信息化，提升审判质效。区人大常委会主任会议专题听取区人民法院基层法庭工作情况汇报后，提出系列整改意见，区人民法院专题研究，大力推进审判信息科技手段应用和智慧法庭建设，畅通在线诉讼“主渠道”，优化网上立案审查流程，配备语音智能识别系统，升级改造建设16个智慧互联网法庭。2021年以来，区人民法院优化基层法庭布局，夯实法庭功能，推动基层法庭全面升级改造。康王法庭2022年3月完成选址新建，南湖法庭新审判大楼2023年1月峻工投入使用，打造全省模范法庭品牌。

建议办理回应民之关切。区人大监察和司法委高度重视代表意见建议回应与办理，按照“件件有回音、事事有着落”的原则，摸清实情、找准症结、认真提出对策与解决办法。一是关注民生热点，妥善化解旧改纠纷。因老旧小区楼宇增设电梯引发的权益损失纠纷及维权阻工问题是近年来群众信访和代表反映较突出的民生问题之一，围绕代表建议和群众呼声，区人大监察和司法委进一步督促区人民法院加强此类案件诉前调解力度，回应群众关切；同时把司法救济作为解决此类民事纠纷案件的最后途径，2022年8月通过湘天国际小区的电梯改造维权涉诉个案办理，形成重要判例，通过以案释法、以案明理，典型引导，中心城区旧改维权纠纷立案率下降、息访息诉效果显著。二是强化监督力度，推动解决群众反映的历史遗留问题。根据群众集中反映，区人大代表提出：岳阳楼区人民法院审判体量大，多年案卷堆积如山，必须全面加强法院档案管理的建议。区人大监察和司法委督促区人民法院拿出举措，认真办理回复建议。区人民法院高度重视群众呼声、代表建议，摸清实情、找准症结、认真提出对策与解决办法，成立诉讼档案清查工作专班，提出档案是司法干警第二生命的理念，加班加点对超期未归档、超期未归还案卷进行地毯式清查，落实案卷管理责任制，督促整改。2022年清查归档53266卷，同时扩容纸质档案存放管理面积470平方米，投入30万元建立电子档案管理中心，档案管理更加规范、案卷底数更清。三是围绕司法公信，推动“执行难”问题有效改观。对市、区人大代表密切关注及群众反映强烈的“执行难”问题，在区人大监察和司法委督促指导下，区人民法院加大工作力度，开展打击拒执犯罪专项行动，实现由“基本解决执行难”到“切实解决执行难”的转变。2022年，区人民法院受理执行案件11392件，办结10302件，结案率90.43%，实际执行到位11亿元，执行到位率37.53%，首执案件同比增长32.87%；2023年1至5月总计6265件，已结4117件，结案标的6.6亿，工作成效显著提高。

（作者分别系岳阳楼区人大监察和司法委员会主任委员、副主任委员）

编辑：刘杏  二审：蒋海洋  终审：田必耀