相关部门单位在执法时，既要强调加大处罚力度，也要注意讲究适度。

最近，一则由国务院督查组查实曝光的案件，即题为《商户卖2.5公斤芹菜被罚6.6万元》的报道登上微博热搜，在社会上引起强烈反响。

陕西省榆林市的罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年十月的一天，他们购进3.5公斤芹菜，当地市场监管部门提取1公斤进行抽样检查，剩余的2.5公斤，夫妇俩以每公斤2元的价格售出。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格，要罗某提供进货票据，但是罗某的票据找不到了。市场监管部门以罗某涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，对其作出6.6万元的处罚。国务院督查组成员对该处罚提出质疑。随后，督查组在查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账中发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过5万元的就有21起，而他们的案值却只有几十元或几百元。

应当肯定，对违反食品安全管理标准的行为，依法照章进行适度处罚是必要的。但现在的情况是有些地方和单位在市场监管上，对存在的问题不加区分地处罚。小题大做、添油加醋罚款者有之；公报私仇、打击报复罚款者有之；野蛮执法、欺压百姓罚款者有之；从单位或小集团利益出发，打“小算盘”和搞“小九九”，滥用手中权力，出台“红头文件”设定罚款项目者亦有之。这些做派，不仅影响了执法干部形象，而且阻碍了经济社会发展，尤其损害了人民群众利益。从某种意义上说，可谓是“罚”不偿失。

在当前经济下行压力加大，市场主体特别是小微企业运行步履艰难的背景下，如何稳住经济大盘，制止乱罚款行为，为企业发展和百姓创业创造良好环境，是我们面临的重要任务。

首先，要坚决取消违法违规罚款。在前不久召开的国务院常务会议上，李克强总理在谈到治理乱罚款和维护老百姓利益时强调指出：“有关部门要认真做一次清理，对那些不合法和不合规的罚款项目，要从源头上堵截”，并且要求“各个部门每出一策，一定要考虑市场主体和人民群众的实际感受”。各级执法执纪部门要切实贯彻落实李克强总理指示精神，对不合法不合规的罚款章程要坚决废止；对不符合法定原则、私自出台的罚款“红头文件”要一律取消，进而从根本上杜绝乱罚款。

其次，要努力实行监管关口前移。要加强法律法规宣传教育，树立合法经商正面典型，同时在工作中注重把检查关口前移，防患于未然。要更多地通过责令改正和批评教育等措施，督促和规范企业特别是小微企业的经营行为。要坚决防止个别地区执法部门以罚代管、只罚不管，动辄使出“顶格处罚”大招，丝毫不考虑企业或当事人关切，使“天价罚单”和“天价罚款”成为人民群众生活中“不可承受之重”的行为。

再次，要严格做到始终文明执法。随着法治政府建设不断深入和公众法治意识逐步提高，明显不合法不合规的罚款项目正在减少，更多的问题就是出在合法合规而不合情的罚款上。因此，相关部门单位在执法时，既要强调加大处罚力度，也要注意讲究适度。对可罚可不罚的，要选择不罚；对可多罚可少罚的，要选择少罚；对非罚不可的，也要文明理性处理。否则，如果简单粗暴地罚，那么长此以往，就会罚懒干部的工作作风，罚冷群众的创业热情，罚垮市场主体。