坚持“严”的基调一以贯之，把准政治方向；坚持“实”的作风一以贯之，彰显担当作为；坚持“精”的追求一以贯之，提升工作标杆。

全国两会召开后，郴州市各级人大及其常委会迅速传达学习会议精神，层层传导抓落实，坚持“严”的基调、“实”的作风、“精”的追求一以贯之，更好地肩负起地方人大的使命和任务，为谱写郴州现代化建设新篇章贡献人大力量。

坚持“严”的基调一以贯之，把准政治方向

严字当头，守正为要。一是严守思想高地。坚持以习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示为主体，以市人大常委会党组（扩大）每周集体学习为主导，及时跟进学、全面系统学、联系实际学，确保跟得紧、跟得上、跟着走，不掉队、不走样、不偏向。今年以来，已开展17次专题学习，常委会主要领导带头领学、讲学、助学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这门“必修课”始终抓在手上、入脑入心，把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话融会贯通、学深悟透、学以致用，牢牢把握“五个必由之路”“五个有利条件”的历史主动，牢牢把握做好新时代地方人大工作的“纲”和“魂”。二是严把政治规矩。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，在全市人大系统部署开展“学讲话、找差距、补短板、强执行、保落实”思想大讨论，对标对表校准“时差”“温差”“偏差”，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推动市委召开人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代地方人大工作的实施意见》，强化“一线意识”“一线状态”“一线担当”“一线作为”，自觉把人大工作放到全市工作大局和市委工作要求中去思考、研究和把握，从中找到自己的应处位置、应担责任、应做工作，不断增强服务“国之大者”“省之大计”“市之大事”的主动性，主动服务全市十大重点工作，主动联系重点项目、重点企业、重点乡村，使全市上下做好新时代地方人大工作方向更明确、思路更清晰、措施更务实、士气更高昂、氛围更浓厚。坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，修订人事任免办法，确保市委人事安排通过法定程序得到实现，市六届人大一次会议上所有人选满票当选，市六届人大常委会会议人事任免事项均为满票通过。三是严抓纪律建设。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，促进全市各级人大代表、人大工作者进一步增强对坚持和完善人民代表大会制度的制度自信和政治定力。严格落实重大事项请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，今年的地方立法计划、常委会年度工作要点均报请市委批转。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实市委“七减”要求，以减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组的硬核举措改进干部作风、减轻基层负担，以常委会及办公室名义制发的公文同比减少10%。以“清廉机关”创建推动“清廉人大”建设，让以清为美、以廉为荣在全市人大系统蔚然成风，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

坚持“实”的作风一以贯之，彰显担当作为

真抓实干，务求实效。一是“路线图”体现求实。工作布局不求四面出击、但求重点突破，以重点突破带动整体提升。工作推进握指成拳、集中发力，每年干成几件有分量、有质量、有影响的大事、要事、实事。主动回应人民群众所思所盼所愿，将居家养老、住房安全作为今年重大立法、重点监督项目，着力推动破解上述两个领域体制机制、缺位越位等问题，听取和审议市人民政府关于提请审议《郴州市居家养老服务条例（草案）》的议案，完成一审。认真组织《中华人民共和国建筑法》执法检查，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、明察暗访等方式全面了解建筑工程审批、建筑工程执法、建筑工程质量、安全生产监管等情况和存在的问题，推动住房领域安全问题整治在法治轨道上持续深入进行。把普法融入立法过程，以普法强执法，以执法促普法，建立地方性法规定期评估、动态修正机制，深入了解《郴州市房屋安全管理条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》贯彻实施情况，确保立得住、行得通、真管用。立足产业兴市，助推战略性新兴产业发展，深入开展电池产业发展、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区建设等专题调研，代市委起草《推动自贸试验区（郴州片区）高质量发展的若干措施》，今年将作出关于把郴州打造成为“电池之都”的决定，推动全市上下形成大抓产业、抓大产业的浓厚氛围。修订规范性文件备案审查办法，建立网上审查建议受理平台，公民可一键提交审查建议，推行备案审查工作季度通报机制，助推各有关部门进一步重视规范性文件制发、备案和审查工作，真正将规范性文件备案审查由监督“重器”打造成为监督“利器”。二是“施工图”力求务实。全面推行“项目化”闭环监督模式，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，打造全流程、全链条监督“闭环”，人大监督更加注重把握“精准性”、提升“针对性”、强化“操作性”。加强人大信访工作，逐步建立常委会组成人员全员坐班接访机制，积极参与全市“心连心、面对面”专项活动，督促解决了一批群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”，进一步打造出有温度的郴州人大信访品牌。在加强执行力建设上狠下功夫、下狠功夫，说了就办、定了就干、干就干好，坚决反对形式主义、官僚主义。三是“效果图”检验落实。立法、监督、决定、任免“四权”的行使，代表工作的开展，“四个机关”的建设，都要跟踪问效、提升成效、确保实效。今年，将听取和审议农村村民住房建设管理条例贯彻实施情况等26个专项工作报告，制定出台《贯彻落实〈关于加强地方人大对政府债务审查监督的指导意见〉的实施意见》，进一步拓展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动，深入开展“三联三问”活动，开设“人大代表微建议”通道，编发6期《来自人大代表的声音》专报，成立法律、教育、医卫、环资、社会建设5个专业代表小组。省人大常委会作出关于科学精准及时有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的决定后，及时发出关于在疫情防控中充分彰显人大代表担当作为的倡议书，全市各级人大代表累计捐赠物资价值200余万元，摸排、劝返人员40余万人次。着力推动代表议案、建议内容和办理“两个高质量”，市六届人大一次会议期间，共收到代表建议376件，审查立案370件，已有360件办理回复，占立案总数的97.3%。深入实施民生实事人大代表票决制乡级提质、县级扩面工程，让人民群众真真切切感受到看得见、摸得着的成效。配合做好第十四届全国、省人大代表推荐提名工作，实现组织意图和人民意愿的高度统一，以一域之光为全域添彩。

坚持“精”的追求一以贯之，提升工作标杆

开拓创新，争当一流。一是建设“数字人大”更加突出“精微”。牢牢把握“运用、实用、管用”的基本原则，滚动实施人大数字化改革，稳步推进一体化公共数据平台建设，持续推进功能优化、结构优化、系统优化，加速推进人大工作实现数字化、网络化、智能化融合发展。今年，将重点完成预算、城建环资领域联网监督系统二期建设，实现代表建议系统与代表微建议通道互联互通。通过数字赋能，督促人大工作适应数字化环境、提高数字化能力，推动人大工作从定性分析为主转变到定性与定量分析有机结合，从而实现创新性发展。二是提升议事质效更加突出“精致”。落实落细修正后的地方组织法，健全常委会议事制度，合理安排会期，严密会议组织，提高议事质效。完善常委会会议“中心发言人”机制，让常委会组成人员根据自身工作岗位和专业特长自主选择至少2个议题作中心发言，并参加相关委室统筹安排的调研、座谈、视察等活动，做足相关“功课”，以常委会组成人员中心发言的高水准带动常委会会议审议的高质量。三是跟踪监督问效更加突出“精准”。在预算联网监督走深走实上继续发力，不断优化“线上发现问题+线下跟踪监督”方式，推动“全口径、全过程”联网监督的“郴州样本”成为“郴州样板”。积极探索任后监督新路径、新方法，制定出台员额法官、员额检察官履职报告工作暂行办法，推动“两官”履职评议工作步入规范化、程序化、制度化轨道。听取和审议12名员额法官、8名员额检察官履职情况的报告，并进行满意度测评。全省“两官”履职评议工作推进会在郴州召开，现场推介郴州市的经验做法。善于“回头看”、善杀“回马枪”，对已出台的地方性法规、已完成的专项监督工作、已办结的重点处理代表建议适时组织开展跟踪监督、持续问效，形成集中攻坚、常态巩固的良性循环，多管齐下、多措并举，以高质量发展的人大工作，更好地推动郴州经济社会高质量发展。

蓝图已绘就，奋进正当时。郴州市人大常委会将进一步解放思想“闯、创、干”，努力“奔跑”上台阶，把郴州人大工作不断推向前进，在新的赶考路上向党和人民交出更加优异的时代答卷，以实效实绩迎接党的二十大胜利召开！

（作者系郴州市人大常委会主任）