习近平总书记在加强和改进新时代人大部署要求提出，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼，我有所应。新时代如何进一步发挥人大作用，扩大人大工作的内涵和外延，岳阳市君山区人大常委会在民有所呼，我有所应方面充分发挥人大代表作用，积极探索“人大代表+点式养老服务”模式，收到了满意的效果。“长者食堂”开辟了一条农村互助养老的新路子，增强了农村老人的幸福感和满意度，受到农村老人的普遍欢迎。

“长者食堂”的兴起

2020年3月，君山区许市镇横山岭村秀美的天井山下有座红旗水库，水库下有栋废弃的空心房。君山区人大常委会开展“三问三访”在这里专题调研农村养老工作时了解到有部分老人生活起居很不方便，迫切需要有个互助组织来照顾这些老人的生活，于是与横山岭村支两委负责人商量，将这栋旧房改造成农村老人活动中心，开办“长者食堂”，解决留守老人和孤寡老人一日三餐的问题，得到了村支两委大力支持。同年，在区民政局登记注册许市镇红旗养老中心，添置了一些必要的设施和用具，2021年5月1日，“红旗养老中心”挂牌成立了。

养老中心利用房前屋后的空地开辟了一亩多地的菜园，养殖了2头猪和一群鸡鸭，门前的一口小塘也放养了鱼苗。室内有阅读室、电视室，安排了琴棋书画，老人们在这里可以修身养性，从事一些轻松劳动活动手脚，部分生活物资可以做到自给，心情愉快。

消息不胫而走，每天来参观考察的人络绎不绝，希望加入者日益增多。应农村老人要求，2022年2月又在横山岭村开办了第二个“长者食堂”。

区人大常委会组织人大代表志愿者队伍，自觉融入和加入到服务点上，为农村老人提供服务和无私的帮助。

“长者食堂”的运营模式

食堂按照互助运营模式经营，其资金来源由三个部分组成：对象自筹、社会捐赠、政府扶助，服务对象每人每月缴纳200元，在外发展较好的乡友自发捐赠钱物，自投入运营以来已接受社会捐助钱物共10余万元。乐意出钱出物出力。政府民政部门也给予了大力支持。

农村养老是一个普遍的社会问题，国家对社会保障给予了高度重视，国办发【2019】5号文件《推进养老服务的意见》以及中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作意见（2021.11.18）都对关爱农村老人提出了具体意见。省政府【2020】59号文件中明确指出“强化农村养老布局”“实施社区养老设施配建工程”，要求“落实养老服务专项补助”“实行社区养老服务运营补助”，2021年，岳阳市民政局、财政局联合发文（岳民发【2021】30号）。这些措施，把社会养老工作提上了党和政府的议事日程，相继出台了可操作的运营管理措施，倡导全社会形成尊老敬老的社会风气。

君山区民政局对“长者食堂”给予了高度关注，局长张全亮率有关领导多次深入现场指导，提出了具体指导意见。根据农村老人居住分散、老人行动不便的特点，按15分钟生活圈开展多点布局的尝试，在横山岭村开设二食堂，为农村养老提供就近服务场所。君山区人大常委会主任罗遥对这项“呼有所应”工作十分重视，多次深入农村调研，积极探索农村互助养老形式。这项工作得到了省、岳阳市人大常委会有关领导的高度关注，也得到了各级民政部门主要负责人的高度重视，多次实地考察调研，要求尽快推广横山岭经验，推动农村互助养老工作。

“长者食堂”，农村老人的福祉

农村老人居住分散，单家独户居多，有儿有女的家庭由于子女外出打工等原因，也是独住的多，身体状况好的时候还好，遇到三病两痛，无人照料有时饭都到不了口。俗话说：“八十岁公公砍荆蒿，一日不死要柴烧。”还是指生活能够自理的人群，生病失能、半失能的老人，烟熏火燎喘咳不止，怎么生活？有些独居老人甚至独殁家中无人知晓的也不是绝无仅有。“长者食堂”正好补齐了这块短板。

我们走访了几位老人。方立华，77岁，有两个儿子，老伴已逝14年，大儿子55岁，家有4人，小儿子46岁，有2个子女。老人丧失了劳动能力，自已独居一边，每年孙子们也会给上5000元至6000元生活费，他平时在家有时吃三餐，有时吃两餐。有时蒸个蛋，有时一碗坛子菜就对付了。在“长者食堂”就餐后，他很满意。他说，一是生活好，每餐都有四、五个菜，荤素搭配。二是按时，早餐8：30，中餐11：30，晚餐17：30，生活有规律。好！

李金山，80岁，育有四女一子，子女都成家立业。他自己独自生活，也很幸福快乐，就是一个人做饭不方便，烧一碗菜苔子一次只能炒二三根，多了吃不完。现在有食堂好了，不操心，到时就吃饭。

黎同生，81岁，育有6个子女，5个女儿均外嫁，每次回娘家都会给些生活费。她有2个孙子，4个重孙，儿子家共有10人，儿子叫她一起吃，但她考虑到儿子家人口多就自己在一边吃，早上下碗面或买个包子，中餐、晚餐都做饭。

独孤老人不说，就是留守老人亦有诸多不便，子女混得好的要为照顾老人请个保姆，每月3000元还雇不到人。养老食堂每人每月只需交200元生活费，食堂有专门的炊事员、服务员，生活有规律，就近方便，老邻老舍一起吃饭又热闹，没有不说好的。

君山区人大常委会努力探索新时代工作方法，扩大服务范围，拓展工作内涵，充分发挥代表作用，认真落实“民有所呼，我有所应”号召，人民满意度高，取得了一套成功的经验。

（编辑：杨柳     二审：蒋海洋    终审：司学群）