导读：《中华人民共和国长江保护法》的出台，标志着习近平总书记高度重视、亲自部署的长江大保护，进入全面依法保护的新阶段。今年3月，湖南省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉调研常德该法实施情况强调，要以更高站位、更宽视野、更实举措谋划和推动《长江保护法》落地落细。常德市人大为深入贯彻《长江保护法》，立即启动“水污染防治，人大代表在行动”主题活动，有效地推动整治一批隐形排污和突击排污现象，为百姓守护了一湾碧水。

　　常德地处洞庭湖西畔，有沅江、澧水穿境而过，境内河湖密布，水源丰沛，素有鱼米之乡的美誉。常德最大的民情就是“水情”，自2016年起，常德市第一部地方性法规《常德市饮用水水资源环境保护条例》直接聚焦“水杯子”，常德市人大常委会与人民群众关注的“水”就结下了不解之缘。

　　条例执行后，市人大常委会迅速组织进行执法检查，关闭污染企业173家；整改企业71家；开展专项整治81次；查处集中饮用水水环境违法行为26起；立案查处了10多家超标排污的工业企业和畜禽养殖企业；责令7家影响饮用水源保护的工业企业和畜禽养殖场关闭或搬迁。

　　2019年-2021年，常德市人大常委会继续追踪，运用“法律巡视”，围绕“水安，水净、水质”等目标，守护绿水青山，呵护碧水蓝天。

6月15日，常德市人大常委会党组书记、代理主任余怀民带队开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动，对鼎城区乡镇相关排污口进行监督检查。

　　五级人大代表打响“水污染防治战”

　　“贯彻《长江保护法》，要坚持把洞庭湖生态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔要求和环境保护放在更加突出的位置，坚定走生态优先、绿色发展之路。”市人大常委会党组书记、代理主任余怀民在市七届六次会议分组审议时这样说道。

　　春节过后，市人大常委会就此谋划以“水污染防治，人大代表在行动”为活动主题，组织五级人大代表开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动。市人大常委会联工委和市人大环资委联合办公，着手收集全市排污口的详细信息，具体到排污口名称、规模、类型、入河方式、受纳水体、设置单位等。

　　4月上旬，《“水污染防治，人大代表在行动”主题活动工作方案》经市七届人大常委会第76次主任会议通过。方案中不仅明确了活动主题、活动要求、活动目标、活动形式和活动具体要求，还以附件的形式下发了全市500多个排污口的详细分布情况，要求各区县(市)对所在区域内的排污口进行分组监督，集中开展以加强水污染防治为主题的代表小组活动。

　　“李慧玲教授这次讲解的《中华人民共和国长江保护法》中关于流域协调机制、规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复等规定，对我们人大代表来说，就是法律知识的及时雨，有了法律的依据，‘水污染防治’工作我们干得更起劲了。”市人大常委会委员杨学亮在听了专题讲座后这样表示。

　　一个月内，各区县(市)将500多个排污口分别进行了代表小组分组，代表小组涉及全市五级人大代表，根据实际情况进行相应调整，如部分偏远的排污口倾向于乡镇人大代表小组，每个代表小组都分别明确了组长和副组长为召集人，召集人召集小组成员进行代表小组活动。

　　5月12日，省人大代表津市小组在余怀民同志的率领下视察调研毛里湖生态保护工作。调研了解到，通过治理，毛里湖水质显著提升，鸟类数量猛增，生态状况得到了很大的提升。全市多地纷纷开展活动，把水环境治理，改善水环境质量，作为提升群众满意度。

　　“毛里湖生态环境的转变，对全市都有着重要的意义，我们要打好四个‘战役’：一是提高站位，打好总体战；二是围绕方案，打好牵连战；三是确保安全，打好阻击战；四是精准发力，打好收官战。”5月中旬召开的“水污染防治，人大代表在行动”专题调度会上，市人大常委会秘书长李绍霞强调。

6月，常德市武陵区人大代表开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动。

　　区县(市)聚焦问题发力 推动水环境改善

　　市里的调度会召开之前，各区县(市)已经纷纷都有了行动：

　　石门县通过开展“水污染防治，人大代表在行动”活动，集中整治排污口，建设乡镇污水处理厂，把零散排放的污水通过管网收集，集中处理排放，减少了排污口数量；属地乡镇、供水站分别定期开展水源地巡查，形成巡查台账，禁止保护区内垂钓、破坏保护区设施的行为；加强部门联动，开展联合执法，对饮用水水源保护区存在的违法问题依法查处；批量治理矿涌水，有21处废旧矿山存在矿涌水环境问题，均按照要求进行了治理。

　　4月15日，津市以“践行绿色发展·共建美好嘉园 ”为主题，联合新洲镇、嘉山街道组织开展污染防治视察，详细了解园区黑臭水体改造、工业废水废气治理等工作。4月27日，津市开展四级人大代表调研水污染防治，详细了解污水处理设施建设运行、河段环保整治等水污染防治情况。各级人大代表重点围绕各排污口、污水处理站开展不定时走访，深入相关企业单位查看了污水处理设施设备运行、污水排放管网设置情况，调阅了污水处理相关参数台账记录资料，并到排水口现场查看了水质情况。

　　5月19日，澧县人大召开专题调度会，邀请了市生态环境执法支队副支队长佘冰卉解读《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《湖南省环境保护条例》，部分人大代表参与了会议。通过开展代表小组活动，专题调研，执法检查等多种方式，重点检查澧水、松滋水、道水、涔水、澹水在澧县境内排污口，以及其它河、沟、渠、闸等处的排污管理情况。

　　随后的一个多月内，各区县也纷纷开展了各具特色，效果明显的主题活动。桃源县81个排污口分别都有乡镇人大代表参与，基层代表扎扎实实地走访排污口，坚持巡回检查、日常监督相结合，排污口监督达到了100%全覆盖。武陵区结合花山河开展了专题视察，视察中，不少人大代表纷纷表示要守住水安全的底线。临澧县在全县35处涉水排污口建立台账，实行动态监管且都安排了代表监督小组进行监督。鼎城区邀请市人大常委会党组书记、代理主任余怀民，党组成员、副主任杨易，市六届人大常委会主任刘明等同志参加了“水污染防治，人大代表在行动”市代表小组活动。

　　在开展主题活动中，全市五级人大代表发现了排污口的很多问题：

　　武陵区视察中发现，入河排污口除台家铺机埠等4个外，其他均无水质监测报告；全区各雨水泵站没有进行排污监测取样；芷兰街道腰路铺社区生活污水排污口，由于地处征拆地与城市主干道(朗州路)之间，权属不清，责任单位不明，缺少管理等10多个，问题均已形成调研报告向相关部门进行反映。

　　澧县调查组发现，排污口的监管不够严格，未按要求设立标识牌，污水处理设施未明确专人管理维修，畜禽养殖污染问题日益严重。

　　桃源县现场调研中发现，三阳、佘家坪两个污水处理厂，发现这两个污水处理厂由于管网前端雨污分流不彻底，导致过量的雨水进入污水处理厂，不仅降低了污水进水浓度，还造成污水处理厂运营成本增加，现场走访发现，三阳污水处理厂仪表显示进水浓度为74mg/L，该项目设计的进水浓度标准为240mg/L，佘家坪污水处理厂没有进水浓度测量仪表，但是现场进水无异味，目测水质还算清亮。

　　鼎城区代表小组活动中发现，黄土店镇集镇市政生活污水排污口标识牌破损，河岸有零星垃圾；沧山圩场排污口采用暗管收集污水,污水收集设施简陋；蔡家岗镇污水处理厂2019年12月完工，因雨污水未分离，至今未正式启用。部分区人大代表结合本次活动，撰写了《关于加强江南城区污水处理工作的建议》，已交区人民政府办理。

　　“水污染防治工作事关人民群众的切身利益，希望各人大代表继续发挥监督推动作用，依法行使好各项职权，督促政府相关部门把水污染防治各项工作做细。”市人大常委会党组书记、代理主任余怀民在参加鼎城代表团第一小组“水污染防治，人大代表在行动”活动时强调，“要进一步加大政治力度，加强排污口排查整治，完善污水处理工程，确保排污口水质达标排放；要建立健全水污染防治工作责任机制，压实工作责任，确保水污染防治工作得到长效落实。”

　　凝聚代表合力 共护碧水长流

　　浩渺行无极，扬帆但信风。水污染治理的道路反复而漫长，常德市凝聚代表力量，共同保护一江碧水，通过组织国、省、市、县、乡五级人大代表5000多人参与努力，全市536个排污口得到了全方位监督。截至6月底，五级代表在各区县(市)人大常委会的带领下，全市536个排污口均已形成一对一的代表监督小组，并一一明确排污口名称、规模、类型、入河方式、受纳水体、设置单位，同时联合当地环保部门，通过明察暗访、执法检查、专项检测等方式，查出了问题清单100余条。下一步，将坚持问题导向，一对一地抓好统筹推进长江干支流排污口的整改工作，进一步加强监管，形成长效机制，坚定走生态优先、绿色发展之路，统筹推进全镇绿色发展和生态文明建设再上新台阶。

　　2021年6月常德市生态环境局公布了生态环境公报：我市地表水23个监测评价断面中，Ⅱ类水质断面20个、Ⅲ类2个，占95.7%；沅、澧水、环洞庭湖流域水质为优；市城区3个市级集中式饮用水水源地水质达标率为100%；10个县级城镇饮用水水源地水质达标率均为100%。

　　“常德市的水环境经过多年整治已经大势趋好，但我们在活动开展中还是发现了一些问题，我们已经写了建议交给了区政府，希望得到更好的解决。”这是来自常德市人大代表鼎城小组周立新在参加完“水污染防治，人大代表在行动”活动上的感慨，也是常德市人大常委会坚持人大代表主题地位，充分发挥各级人大代表参与碧水保卫战、聚焦水环境保护工作积极作用的一个缩影。

　　正是有了各级人大代表的深情守护和不懈努力，有了各级人大代表的凝心聚力和使命担当，有了各级人大代表的身体力行和大力呼吁，才能有今天常德市的绿水青山，才能满足全市人民日益增长的美好生活需要。

　　习近平总书记在党史学习教育和七一讲话时强调，江山就是人民，人民就是江山。常德人大为民办实事，就是让老百姓喝上放心水，让人民的日子更甜更美，奔向《桃花源记》里所讲述的：芳草鲜美，落英缤纷。阡陌交通，鸡犬相闻。黄发垂髫，并怡然自乐。