人大代表工作站是新时期畅通各级人大代表与选民、群众之间联系的有效渠道。应把建设线下代表工作站与网上代表工作站结合，互相促进，将网上民意与现实民意结合。

    今年6月，祁东县人大常委会经过前期的试点建设后，成功在全县23个乡镇全面建成人大代表工作站。人大代表工作站运行以来，县、乡人大认真落实代表活动日制度，热情接待群众来访，并以此为基础，组织开展履职培训、实地调研、座谈讨论、工作评议、执法检察等活动，极大提升了代表履职水平。
　　
工作站运行的成效
    缓冲了社会矛盾。人大代表工作站是进一步畅通各级人大代表与选民、群众之间的联系渠道，化解经济社会多元化矛盾的一个重要平台。人大代表工作站的出现，加强了人大代表密切联系群众的渠道,起到缓冲或疏解社会矛盾的作用。
    构建了三方互动平台。人大代表工作站的建立，健全了县人大常委会→基层人大代表→人大代表工作站的组织网络体系，构建了选民、代表、政府三方互动新平台，完善了民众与政府间的“民意通道”。通过这一“民意通道”，能更好地汇聚民意，反映民声，畅通百姓与政府沟通联系，为人民群众监督政府提供了新的渠道。
凸现了代表主体作用。通过人大代表工作站这一载体，代表不但可以约请相关部门负责人面对面解决群众问题，现场给予答复或者督促解决，还可以根据群众反映强烈、涉及经济社会发展大局的问题开展调研、走访，以强有力地监督依法规范相关部门的行政行为。

运行过程中存在的问题
    社会认同感不够。现阶段，人大代表和选民之间的直接交流并不多，还有相当一部分人对人大代表的工作停留在“一年开一次会，举几次手”阶段，甚至少数代表也不愿面对选民、接触群众，认为选民反映的问题、提出的意见自己无法解决，或认为这些问题是在给各级党委政府添麻烦。
    群众参与度不高。选民群众的参与热情不高，遇到问题更习惯直接找村（居委会）干部或政府相关部门反映，对于向人大代表反映问题还不太习惯，导致一些进站代表“无米下锅”。
    工作实效性不强。尽管制定了人大代表工作站工作及考核办法，但往往重培训、重考核，轻指导、轻督促，没有强有力的刚性约束。一些乡镇的人大代表工作站对代表活动的精心谋划不够，安排的活动缺乏计划性，形式也较为单一，往往是“听一听、看一看、谈一谈”，活动吸引力不强；一些代表主动深入选民、深入选区较少，履职能动性、积极性较差。
　　
积极拓展网络工作站
    人大代表工作站作为新生事物，没有现成的经验可学可鉴，唯有不断探索，才能创新发展。当前，互联网技术发展迅猛，对社会生活和政治生活产生日益深刻的影响，网络已经成为民众讨论公共事务、表达意见、反映诉求、进行监督的一个重要平台。从这个意义上说，网络“先人一步”成为了另一个“人大代表工作站”。
    针对县级人大常委会网站存在的信息匮乏、更新速度慢、可读性差等问题，要积极优化县级网站建设，引导公民有序参与，开设代表信息交流平台，充分发挥网上监督和反映民意的作用，进一步密切人大常委会与人大代表的联系，促进代表与群众、代表之间的联系和沟通。
    公开代表个人基本信息与联系方式，开设网评日或网络接待日，约请人大常委会、“一府两院”的负责人和人大代表，就群众关心的热点难点问题与网民实时交流，架起密切与人民群众联系的新桥梁。以县级人大官网为平台，建立代表建议办理系统，将代表建议和议案统一编号，人民群众、人大代表可以随时查看建议处理情况，并发表自己的看法；完善代表建议、议案网上提交系统，人民群众建议诉求反映、受理窗口；开通人大官方微博、微信等平台，充分发挥网络优势。
    同时，要有针对性地加强代表培训，引导代表树立牢固的人大代表意识、履职意识和进站活动意识；健全相关规章制度，强化刚性约束，探索建立人大代表奖惩制度。
(作者系祁东县人大常委会主任)