创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。没有创新，就没有发展。而坚持以科学的发展观为指导，发展才能有新思路，创新才能有新举措，工作才能有新局面，人大才能有作为、有地位。
    运用科学的发展观创新人大工作，使地方各级人大及其常委会在经济建设和社会发展的新形势下有所作为，应当从以下几个方面下功夫：
    ——加强自身建设，创新思想观念。没有观念上的创新，就不会有创新的思路和举措。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。人大工作面临的新情况、新任务和新问题越来越多。各级领导干部和社会各界首先要从思想上正确认识人大的性质、地位和作用，抛弃人大只是“走过场”、“走程序”、“橡皮图章”以及人大是“二线”等错误思想，提高人大是权力机关的认识；其次，要增强民主法制意识，真正树立“法律至上”、“法律面前人人平等”的观念，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得具有超越宪法和法律的特权思想，做宪法和法律的遵循者。作为人大本身，要进一步加强机关自身建设，坚持用科学的发展观来指导人大创新工作，充分发挥每个委室和每一名工作人员的作用。提高办公自动化程度，搞好信息交流、网络等硬件建设，营造良好的创新环境。要设立人大研究室，坚持以人为本，充实人员，提高队伍素质，采取双向流通、优胜劣汰的激励机制，注重对创新人才的培养和使用，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强做好人大工作的责任感和使命感，开创人大工作的新局面。
    ——规范创新手段，建立创新机制。机制创新是人大工作创新的关键，没有一套科学的创新机制，很难取得创新的成果，人大创新工作也就无法得到协调、可持续的发展。所谓创新人大工作机制，就是要总结继承成功经验，进一步探索新的工作方法、新的形式，形成制度，让人大每一项工作都有章可循、有案可稽，使人大及其常委会各项职权能够行使到位，不缺位、不越位、不错位，避免随意性和盲目性。因此，地方各级人大及其常委会都应形成一套规范的创新工作机制。如金乡县人大常委会在人事任免、指导乡镇人大工作、对任命人员开展述职评议、发挥代表作用等创新工作中，分别出台了《金乡县人大常委会人事任免和监督办法》、《乡镇人大工作目标考核办法》、《述职评议暂行办法》、《代表辞职制度》等制度，创新人大工作走向了规范化、制度化。
    ——突出创新重点，提高监督实效。创新是一门科学的实践过程，要突出工作重点，不能盲目而行。作为地方人大及其常委会，要确定以下三项作为创新重点：一是进一步发挥“三会”作用，即开好人代会、常委会、主任会议。“三会”是地方人大正确行使职权的主要方法。要提高会议的质量和民主程度，扩大公众的参与度和透明度，使会议的过程成为审议“一府两院”工作的过程，成为体现人大权力机关的过程。如金乡县在年初的十四届人大二次会议上，大胆创新，首次将代表建议意见办理情况报告由以往的书面报告改为县政府在大会上向全体代表作报告。这一举措，引起强烈反响，一方面提高了“一府两院”对代表议案、建议及意见的重视程度和办理力度，另一方面充分调动了代表参政议政、建言献策的积极性。二是日常监督工作要力求实效。要做到既敢于监督，又善于监督，增强监督实效。要充分运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性监督手段，使监督有所作为。要将法律监督和工作监督相结合，工作评议和述职评议相结合，计划性监督和经常性监督相结合，逐步形成一整套的监督体系。如金乡县人大常委会针对“一府两院”工作中的问题，采取发送“工作意见书”的形式，对问题及时发现及时解决，丰富了监督内容，提高了监督实效。三是充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体。代表作用发挥如何，直接影响着当地人大工作的开展。因此，要努力提高代表的素质，形成代表培训、激励、约束制度，充分调动代表的积极性。如金乡县对代表采取集中培训、参与视察调查、邀请列席常委会、请全国人大代表给全体代表作报告等手段，全力打造高素质代表队伍，提高代表参政议政能力和建言献策水平，使他们成为全县经济建设和民主法制建设中的重