习近平总书记指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。邵阳市双清区人大常委会深入践行全过程人民民主的重大理念，通过做好“三动作”、做到“三坚持”、当好“三微员”，积极搭建人大的民主民意表达平台和载体，拓展人大代表参与人大工作的广度和深度，持续推动基层人大工作高质量发展。

做好“三动作”，充分发挥人大代表联络站作用

坚持规范建、严格管、高效用的原则，积极推动全区人大代表联络站提档升级。一是“规定动作”不走样。坚持“四化”原则，落实“两个覆盖”，严格“九有标准”，做到建设标准化、选址便民化、制度程序化、工作常态化，地域全覆盖、人大代表全覆盖，有工作场所、有办公设施、有组织架构、有人大代表信息、有工作制度、有工作计划、有活动开展、有台账记录、有网络，高位推动，全面规范联络站建设。为更好发挥人大代表联络站吸纳民意、汇集民智的平台作用，全区有282名各级人大代表就近编入21个代表联络站，规定进站人大代表做到“六要”：要保证规定的履职次数和时间、要在选区联系1至2名群众、要提出一条以上建议、要解决一个以上问题、要办理一件以上实事、要参与一次集体活动，形成进站履职常态化、自觉化。人大代表中的市、区领导率先带头进站，各级代表今年以来共接待群众1620人次，整理转办意见780余条，提出有价值的高质量意见建议26条。二是“自选动作”有特色。各乡镇街道坚持守正创新，力求“一地一特色”“一站一品牌”。桥头街道人大代表联络站建立人大爱心屋，为城市外卖骑手提供休息场所，一年来共有5000余人次得到暖心周到的服务。小江湖街道人大代表联络站探索创新履职方式，结合社区综治网格化管理，为19名人大代表各建立一个网格微信群，每名人大代表在群内亮明身份，依托微信平台更快捷更便利联系群众，共收集群众意见106条，推动解决问题65个。火车站乡莲荷村人大代表联络站建立以来，驻站人大代表围绕发展生态旅游，开展政策宣传宣讲11场次，召开屋场会9场，走访群众132人次，汇总提炼“金点子”20条，为群众办实事15件。三是“专项动作”重融合。坚持把人大代表联络站的职能与疫情防控、创文保卫、市域社会治理等工作有机融合起来，号召驻站人大代表带头参加，积极发挥人大代表桥梁纽带作用，助推有关部门专项工作取得更大实效。各乡镇、街道人大代表联络站按照市、区人大工作部署，组织各级人大代表开展“文明创建我带头”为主题的人大代表参与创文“四个一”活动，全区各级代表全部落实创文“一人一点位”，共开展创文服务1120人次，为民办实事69件，取得了群众满意的效果。

做到“三坚持”，推深走实民生事项代表票决制

坚持“党委领导、人大票决、政府实施、社会参与”工作机制，建立“群众提、代表定、政府办、人大督”的为民办事新模式，全面推动民生实事从为民作主到由民作主。一是坚持广听民意“汇民智”。为使民生实事项目最大限度地体现民意，推进“政府酝酿”变“代表酝酿”，各乡镇认真组织本级人大代表进企业、进社区、进农户深入开展联系走访和调研活动，广泛征集群众对文体惠民、道路交通、农村水利、教育医疗、人居环境等方面意见建议。政府将征集到的民生实事项目及时进行分类、筛选、整理，建立了民生实事候选项目库。经人大代表和有关部门对入库项目进行充分论证后提交乡镇党委会议研究，最终筛选出可行性强、具备实施条件的项目年度人大会议票决项目。自2018年实施票决制以来共向群众征集项目建议102条，纳入大人议票决的项目60个。二是坚持开展票决“定项目”。坚持依法依程序开展民生实事票决制工作，严格把好票决制报告关、说明关、审议关三道关口，确保票决出的项目更接地气、更贴民心，更合民意。三是坚持闭环监督“促落实”。政府工作部门在民生实事项目确定后一个月内，根据票决结果形成项目建设计划，进行任务分解，明确责任部门、责任领导、责任人员、完成时限，形成分工明确、责任明晰、横向到边、纵向到底的建设体系，项目进展情况适时向乡镇人大报告。各乡镇人大将民生实事项目的实施列入年度监督工作计划，通过听取审议专项工作报告、专题询问、专题调研、组织人大代表视察等形式，加强监督检查。同时，面对面征集群众对民生实事的意见建议，让人大代表和选民全过程监督项目实施。五年来，推动人居环境整治、农村基础设施建设等21件民生实事落地见效，让群众真正成为民生实事项目的受益者。

当好“三微员”，大力提升基层立法联系点效能

近年来，市人大常委会先后在辖区楚信律师事务所、火车站乡莲荷村挂牌基层立法联系点，近年来，区人大常委会积极配合市人大落实立法点规范化基础建设，探索推行“三微员”，推进基层立法联系点工作走深走实。一是构建微网格，当好民主立法“信息员”。建立完善各村（社区）的综治网格，选派人大代表、村支两委、群众代表充实立法信息员队伍，特别是楚信立法点发挥专业人才集中优势，专门设立7人的专业律师团队，并对外聘请17名立法专家顾问。近年来，立法联系点共为《邵阳市城市公园广场管理条例》邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定等7部地方性法规制定召开征求意见座谈会12场，梳理上报意见建议38条，采纳5条。二是开展微调研，当好法律实施监督员。坚持把立法联系点工作与开展执法检查结合起来，与为群众办实事结合起来，组织人大代表深入基层开展调研68人次，助推法律法规的全面实施，持续增进民生福祉，用人大代表“微调研”助力民生“微幸福”。三是开设“微讲堂”，当好普法守法宣传员。选派人大代表、“法律明白人”等充实法治宣传员队伍，设立“法治微讲堂”，组织法治宣传员深入全区村组社区一线开展法治宣讲32场次，重点宣传市人大常委会近年来制定的地方性法规，用好群众语言，讲透典型案例，让法治走进千家万户，有效提升人民群众对立法工作的知晓度、参与度。

编辑：刘杏 二审：蒋海洋 终审：田必耀