6月2日，湘潭市十六届人大常委会第十四次会议审议了《湘潭市海绵城市建设管理条例（草案）》。与以往不同的是，在这次审议法规案的修改报告和修改对照表中，首次对立法征求意见采纳情况进行了充分说明。这是全过程人民民主在地方立法过程中的具体体现，有效保障了社会公众对立法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

湘潭市第十六届人大常委会第十四次会议审议《湘潭市海绵城市建设管理条例（草案）》。

2022年11月，市十六届人大常委会第七次会议对《湘潭市海绵城市建设管理条例（草案）》进行了第一次审议。会后，市人大常委会坚持以问题为导向，组织开展了立法调研、立法协商和修改工作。在此期间，共征集修改意见58条。其中，市人大常委会组成人员和代表意见10条，采纳5条；雨湖区、岳塘区人大常委会反馈意见8条，采纳7条；政协委员协商意见16条，采纳6条；民主党派等人士协商意见14条，采纳2条；其他意见10条。

在本次市人大常委会会议上，市人大法制委就收到的具体修改意见建议，向相关单位和个人逐条进行了公开回应。例如，在立法调研中，关于新老城区海绵城市建设要求一直有分歧：有的意见认为，对新城区、老城区，海绵城市建设应当统一规范；另一方面意见认为，应对不同情况进行具体分析，提出不同要求；市人大环资委认为，关于新老城区建设要求，属于政策取向和工作目标，不宜由法规进行规范。综合上述意见，经深入研究决定，修改稿不再对新、老城区海绵城市建设要求作出具体规范。又比如，大多数意见认为，针对一些小项目和小设施，确实不符合海绵城市建设条件的，可以建立豁免清单。考虑到在实际工作中，湘潭市已有豁免清单方面的政策规定。因此，在修改稿中，增加了豁免清单有关条款。此外，对于未采纳的意见建议，也都在修改对照表中给予了回应，说明了理由，一目了然。

市人大常委会法工委负责人表示，建立意见建议反馈机制，是科学立法、民主立法、依法立法的要求。在该法规表决通过并获省人大常委会批准后，将通过立法意见采纳函、立法意见采纳感谢信等方式进行更详细、更精准的反馈，进一步调动各方参与立法的积极性，持续完善人大民主民意表达平台和载体，逐步提升人民群众在立法过程中的参与感存在感获得感。

（作者系湘潭市人大法制委主任委员、常委会法工委主任）

编辑：刘杏 二审：蒋海洋 终审：田必耀