党的二十大报告举旗定向、思想深邃、高屋建瓴、催人奋进，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献。报告专章阐述了践行全过程人民民主的丰富内涵，这是继去年中央人大工作会议后，对全过程人民民主认识的又一次深化和升华，为全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向，提供了行动纲领。邵阳市双清区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，围绕中心，服务大局，坚持以“五个必须”深入践行全过程人民民主。

践行全过程人民民主，必须坚持党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。实践证明，只有坚持党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。要坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强践行全过程人民民主的政治自觉、思想自觉和行动自觉。区人大常委会将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，充分发挥党组的领导核心作用，认真贯彻落实区委决策部署、执行区委决定，自觉做到重大问题、重大事项、重要活动及时向区委请示报告，做到区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。坚持把党的领导融入依法履职的全过程，确保人大工作在全过程人民民主的正确轨道上运行。

践行全过程人民民主，必须保障人民当家作主。人民当家作主是践行全过程人民民主的根本原则和根本目的。保障人民当家作主的权利，必须要坚持以人民为主体、以人民为中心，使最广大人民的意愿得到充分反映、最广大人民的权利得到充分实现、最广大人民的利益得到充分保障。全过程人民民主是人民当家作主的必由之路，人民的意愿、权利、利益通过践行全过程人民民主才能实现。区人大常委会将把全过程人民民主的重大理念贯穿到监督、决定、任免等依法履职工作各方面全过程，把人民当家作主具体地、现实地落实到民主法治的实践中，做到议题“从人民中来”、调研“到人民中去”、监督“请人民发声”，进一步畅通面向社会征集监督、调研、讨论决定重大事项等项目民意表达渠道，聚焦民生民利，用心用情用力推动办好民生实事，切实解决群众“急难愁盼”问题。

践行全过程人民民主，必须坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度有利于畅通群众利益表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，是我们党经过百年探索找到的跳出治乱兴衰历史周期率的“第一个答案”。区人大常委会将全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。要树立发展意识，以经济建设为先，紧盯财政“钱袋子”，推动预算编制科学化、执行规范化，助力财政资金管理实现精细化、绩效最优化；要围绕发展主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点作为人大监督的重点；要综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、视察调研等有效监督方式，充分行使监督职能，为经济社会高质量发展保驾护航。

践行全过程人民民主，必须充分发挥人大代表主体作用。人大代表来自人民，代表人民行使管理国家事务的权力是全过程人民民主最直接、最生动的体现。人大代表履职尽责是践行全过程人民民主的重要途径。区人大常委会将始终突出人大代表主体地位，持续加强人大代表能力建设，不断强化人大代表“作为”意识，提升“善为”本领。坚持以提升素质为保障、以联系活动为载体、以代表联系群众工作室为平台、以征集建议为抓手、以推动发展为根本，用心尊重、用情联系、用力服务代表。要不断完善“双联”制度，积极邀请代表参与人大调研视察和执法检查，注重听取代表的建议、意见；依托代表联系群众工作室，密切代表与人民群众联系，持续开展进站入室活动，确保区委在决策、执行、监督和落实各环节都能听到来自群众的呼声，体现人民的意愿。

践行全过程人民民主，必须加强“四个机关”建设。习近平总书记关于“四个机关”建设的重要论述为人大及其常委会加强自身建设指明了方向、提出了明确要求。区人大常委会将准确把握全过程人民民主重大理念的深刻内涵和实践要求，紧扣“四个机关”的职能定位，以扎实开展“大学习、大调研、大走访、大宣讲、大服务”主题实践活动为载体，全面提高自身依法履职能力，为践行全过程人民民主注入强劲动力。要始终强化政治理论武装，在学思践悟中提高政治“三力”，以理论清醒保持政治坚定。要进一步修改完善区人大常委会及其机关各项制度，将践行全过程人民民主的要求融入各方面、各环节，推进全过程人民民主更加制度化、规范化、程序化。要深入学习习近平总书记践行全过程人民民主的重大理念，加强人大专业知识和法律法规的学习培训，锤炼履职本领，提升专业能力，建立一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，切实担负起践行全过程人民民主的职责使命，不断开创新时代双清人大工作的崭新局面。（作者系邵阳市双清区人大常委会党组书记、主任）

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