习近平总书记在中央人大工作会议上关于“四个机关”的重要论述，是新时代加强人大工作的新定位、新目标、新抓手，为做好新时代人大工作提供根本遵循。石门县人大要以贯彻落实中央、省委、市委人大会议精神为契机，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣县委中心工作，守正创新，更好地发挥人大的职能作用，助推全县高质量发展。

认真开好人大各类会议，着力提高会议质量。县人民代表大会、县人大常委会会议、主任会议都是法定会议，应当依法和根据工作需要及时召集，不能怕麻烦、图省事。县级人大会议每年至少举行1次，必要时可以增加，时间不少于3天。县人大常委会会议、主任会议，每两个月至少召开1次。会议要选准会议议题，围绕会议议题组织开展调研视察，同时要严格落实新修订的石门县人大常委会议事规则、石门县人大常委会主任会议议事规则，进一步规范出席和列席会议、分组审议、审议意见交办、督办和反馈制度，确保人大常委会会议作出的决定、决议、审议意见，在“一府一委两院”按照监督法的要求得到认真贯彻执行，研究处理。

乡镇人大会议是法定会议，应当依法和根据工作需要及时召集，不能怕麻烦、图省事；有法定议程，要合理安排会期，保证人大代表充分审议各项报告和议案，不能匆匆了事。乡镇一般每年开2次人大会议，会期不少于1天。丰富会议议事形式。过去主要以“听”和“审”为主，要逐步形成“听、审、问、评”相结合的议事模式，继续坚持和不断完善。形成高质量的审议意见。在某种意义上，审议意见代表了会议的质量和水平。乡镇人大主席团形成的审议意见，要力求具体实在，“含金量”高、有“干货”，增强针对性和可操作性。乡镇人大主席团要加强对审议意见的跟踪问效，推动审议意见落到实处。

加强改进监督工作，切实增强监督实效。对于基层人大来说，监督职能是最主要的职能，监督工作是最经常的工作。突出监督重点。必须紧扣服务发展大局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势和服务发展的结合点，认真履行监督职能，支持“一府一委两院”推进工作，着力把乡村振兴、园区攻坚、项目建设、城乡发展、旅游开发等方面作为监督重点，助力经济社会高质量发展。完善监督方式。在审议好专项工作报告的基础上，进一步加强和改进组织视察、专题调研、持续跟踪督办、执法检查、预决算审查等形式，加大监督力度，增强监督实效。处理好监督与支持的关系。人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同，但都是党领导下的国家政权机关，工作的根本出发点和目标是一致的。在党委的领导下，站在人民根本利益的立场上，既敢于监督，又善于监督，寓支持和服务于监督之中，实现监督与支持的有机统一。

依法行使重大事项决定权，促进决策科学化民主化。人大重大事项决定权是宪法和法律赋予的，是人民当家作主的重要体现，也是科学民主决策的重要环节。加强请示汇报和沟通协调。讨论决定重大事项，事关改革发展大局和群众切身利益，不能“自说自话”。要事先向同级党委汇报请示，取得党委的同意与支持。同时要加强与“一府一委两院”的沟通联系，增强工作的计划性和协调性，使这项工作有序推进。抓好决议决定的落实。决议决定一旦作出，就要严格执行。通过多种手段强化跟踪监督，保证决议决定得到有效落实，维护人大决定权的权威。

密切联系人大代表和人民群众，充分发挥代表主体作用。按照中央和省委、市委人大会议的要求，认真总结经验，不断改进方式，进一步增强人大代表工作的实效性，更好地发挥人大代表主体作用。在拓宽联系载体上动脑筋。建立健全县级人大常委会和乡镇人大主席团联系人大代表、人大代表联系群众的制度，充分借助网络平台和现代通讯手段做好人大代表联系群众服务工作，做到会内会外相结合、线上线下相结合，实现常委会联系人大代表、人大代表联系群众零距离、全天候、常态化。在扩大人大代表对人大工作参与上下功夫。结合人大代表职业特点、业务专长，邀请更多人大代表列席县级人大常委会会议和乡镇人大主席团会议，参与视察调研、执法检查、专题询问和工作评议等活动，扩大人大代表的参与面，为人大代表发挥作用开辟更多的渠道、提供更广阔的舞台。在推动议案建议办理上求实效。人大代表提出的议案建议，一般都是事关发展和民生的具体问题。要坚持以解决问题为目标，推动承办单位强化办理工作责任制和评价考核机制，切实提高办理质量，努力使办理议案建议的过程成为推动改进工作的过程，成为密切同人大代表和人民群众联系的过程。在强化代表履职服务保障上上水平。人大代表依法履职，需要提供优质的服务保障。这个服务保障不能满足于发几份资料、搞几次活动，这种保障应当是包括时间保障、司法保障、物质保障等在内的全方位的保障，这种服务应当是包括培训、信息等在内的精细化服务。要有计划地组织代表学习培训，不断提升人大代表履职能力和水平。在规范人大代表履职管理上出实招。人大代表既然是一种法定职务，就有履职管理的问题。近年来，石门县人大常委会在这方面作了不少探索，如建立代表履职档案、组织代表向选民述职等。县人大常委会每年也开展对优秀人大代表的表彰活动，这是一种很好的正面激励做法。关心爱护他们，对于成绩突出的要表彰并大力宣传，这是弘扬正能量，有利于增强人大代表的光荣感和责任感，增强人大工作的凝聚力和向心力。

提升履职能力，加强自身建设。深刻领会“四个机关”的重大政治意义，坚持以政治建设为统领，着力强化政治机关意识，全面加强“四个机关”建设。落实全面从严治党责任。进一步加强人大常委会及机关思想作风、履职能力、组织制度建设，不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气，把作风改进成效真正转化为履职实效、工作质效。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格落实中央和省、市、县委的一系列相关规定，切实增强人大常委会组成人员和机关干部廉洁从政和反腐倡廉意识，建设务实、高效、清廉的人大机关。不断提高服务保障水平。坚持把建章立制作为机关自身建设的重要内容，通过规范工作程序，落实工作责任，理顺工作关系，形成良好的工作机制。不断改进人大宣传工作，把线上线下有机结合，充分利用官方网站和《石门人大》内刊、微信公众号等新媒体手段为人大代表架起联系群众的“快速路”，传递群众呼声，征集代表意见，展现代表风采，讲好人大故事，传播人大声音。加强干部作风建设。继续大兴学习调研之风，坚持说实话、办硬事，进一步增强人大工作实效。明确目标，统筹安排，积极争创“省级文明单位”，努力把人大常委会机关建设成为党性过硬的政治机关、有为有威的权力机关、精干高效的工作机关、人民满意的代表机关。乡镇人大主席团要坚持学习提高，加强制度建设，锤炼为民务实、廉洁自律的作风，推动人大工作创新发展。

加强新时代县乡人大工作和建设，机遇难得、责任重大。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以贯彻中央和省、市委人大会议精神为契机，同心协力、锐意进取，不断开创全县人大工作新局面，努力谱写好“红色引领，绿色崛起”的石门篇章，为打造湖南省高质量发展样本县作出更多更大的人大贡献。（作者系石门县人大常委会主任、党组书记）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：司学群