全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以高效能履职服务高质量发展，为谱写美丽湖南篇章贡献智慧和力量。

习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注、寄予厚望，多次就湖南生态文明建设作出重要指示：2013年来湖南考察时要求“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”，2018年到长江岳阳段考察时又嘱托湖南“守护好一江碧水”，2020年来湖南考察时强调“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”。省十三届人大环境与资源保护委员会成立以来，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，深入贯彻党中央和省委决策部署，在省人大及其常委会坚强领导下，紧扣“加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省”目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，切实担负起宪法法律赋予的法定职责，以高效能履职服务高质量发展，为建设生态强省、谱写美丽湖南篇章贡献智慧力量，彰显担当作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

五年来，省人大常委会持续深化城建环资领域良法善治，制定修订相关地方性法规10件，开展执法检查7次，组织专题询问1次，听取和审议专项工作报告9个，进行专题调研16项，督办代表建议547件，有力保障和促进了湖南城建环资领域工作高质量发展。其间，省人大环资委全力配合做好中央对各省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核，湖南省2019年、2020年连续两年考核等次为优秀。省人大常委会党组署名文章《牢记“守护好一江碧水”重大政治责任发挥人大执法检查法律巡视监督利剑作用》《湖南省人大常委会牢记习近平总书记殷殷嘱托用法治力量守护好长株潭生态绿心》等获得全国人大常委会主要领导和省委主要领导批示肯定，并分别在全国人大环资委、常委会办公厅专刊刊发。

深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决做到“两个维护”

省人大环资委深入学习领会习近平生态文明思想，及时跟进学习习近平总书记关于生态文明建设最新重要讲话重要指示批示精神和中央、省委人大工作会议、省委推进会精神，并将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神有机贯通起来系统学、一体学。充分发挥省人大环资委分党组把方向、管大局、保落实重要作用，严格执行重大事项和重要活动向省人大常委会党组请示报告制度，建立健全“第一议题”学习制度，推进学习常态化、长效化，采取集中学习、交流研讨、专家讲座、实地考察等形式强化学习效果，做实“关键少数”先学一步、深学一层。省人大环资委分党组率先组织学，引领和推动全省人大环资系统积极学。先后组织全省人大“生态文明建设”专题培训班、全省人大环资系统干部履职培训班、全省人大环资领域干部和省人大代表培训班，形成上下联动、齐学共悟的生动局面，让学习贯彻习近平生态文明思想在全省人大环资系统蔚然成风。2021年3月，专程邀请十三届全国人大常委会委员、全国人大环资委委员矫勇为省人大常委会会议作题为“用法治力量守护长江母亲河”的专题讲座，加大长江保护法学习宣传贯彻力度。通过认真学、跟进学、系统学、结合学，全省人大环资系统深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵、精神实质、核心要义和时代价值，更加主动地站在讲政治、讲大局的战略高度，将守护好绿水青山作为一项重大政治任务列入每年年度工作要点，贯穿到人大立法、监督等方面，做到年年有部署、年年有行动、年年收实效，始终以“建功必须有我”的政治自觉和实践主动，为建设生态强省、谱写美丽湖南篇章高效能履职尽责，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。《湖南省人大环资委深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神》在全国人大环资委简报刊发。

坚定不移推进高质量立法，为谱写美丽湖南篇章提供坚强法治保障

省人大环资委协助省人大常委会始终坚持立法先行，用法治力量守护好绿水青山，为生态文明建设提供可靠保障。本届以来，省人大环资委突出顶层设计，坚持系统性立法与靶向立法相结合，先后制定修订土壤污染防治法实施办法、土地管理法实施办法、地质环境保护条例、环境保护条例、绿色建筑发展条例、固体废物污染环境防治法实施办法等城建环资领域的地方性法规，有效建立起涵盖大气、水、土壤、固体废物、湿地保护等各领域生态环境保护地方性法规框架，生态环保立法实现从量到质的全面提升，为守护三湘大地“绿水青山”织密生态环境保护法治网。特别是习近平总书记对2022年4月29日长沙居民自建房倒塌事故作出重要指示后，为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国自建房安全专项整治电视电话会议、省委常委会扩大会议精神，5月5日，省人大常委会党组会议决定开展《湖南省居民自建房安全管理若干规定（草案）》立法工作，成立由省人大常委会副主任陈文浩牵头的立法专班，组织省人大环资委、省人大常委会法工委、省司法厅、省住建厅的有关同志成立法规草案起草小组。陈文浩带领起草小组成员认真研究，深入长沙、衡阳、张家界、永州等地调研，多次召开立法专班全体会议和起草小组会议，充分听取和吸收各方面的意见和建议，做了大量协调工作。该法规草案已于9月下旬提请省十三届人大常委会第三十三次会议审议，将为进一步加强全省自建房安全监管提供有力法治保障。

实行正确监督、有效监督、依法监督，助力打好打赢污染防治攻坚战

本届伊始，为深入贯彻习近平生态文明思想和《全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，省人大环资委牵头起草省人大常委会关于加快推进生态强省建设的决定，夯实建设生态强省的思想基础、社会基础和法治基础。严格对标对表全国人大常委会，聚焦打好污染防治攻坚战，精准开展执法检查，持续加大力度、不断增强实效，充分发挥法律巡视监督利剑作用。2018至2022年，连续五年协助省人大常委会组织开展大气、水、土壤和固体废物污染环境防治法和环境保护法、长江保护法执法检查，实现执法检查全覆盖。创造性地开展紧扣法律条文、第三方评估、法律知识测试、五级人大代表共商共议等工作。水污染防治“一法两条例”等执法检查发现问题督办整改的经验做法获得全国人大常委会副委员长王晨、沈跃跃的批示肯定，并刊发简报向全国各省（自治区、直辖市）人大常委会推介。积极协助省人大常委会党组主要领导认真督办中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带突出生态环境问题整改落实，督促环境突出问题整改到位，为推动全省生态环境持续改善提供法治助力。

贯彻以人民为中心的发展思想，高质量办理和督办代表建议

为认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，践行全过程人民民主，2021年9月，省人大环资委成立城建环资领域省人大代表专业小组，通过专业小组开展活动的办法（试行），并邀请专业小组成员有序参与立法、监督等工作，成效显著。充分尊重代表主体地位，高质量办理和督办代表建议。本届以来，省人大环资委收到涉及城建环资方面的代表建议547件，办理和督办代表建议实现办理沟通率100%，按期办结率100%，代表满意率100%。其中，“加强乡镇生活污水处理设施建设”“加快推进垃圾分类处置”“加强农村建房管理，切实保护耕地”“加强国土空间规划体系建设”“推进城镇老旧小区改造”等重点处理建议督办成效较显著，省委《湖南工作》连续三年、“学习强国”学习平台、《人民日报》客户端、新华社客户端、《法制日报》等多次推介省人大环资委督办代表建议的经验做法。

紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题，深入开展调查研究

本届以来，省人大环资委认真贯彻省人大常委会党组“大学习、真调研、严管理”工作要求，省人大常委会副主任杨维刚、陈文浩先后带队深入开展依法打好污染防治攻坚战情况、国家可持续发展议程创新示范区建设情况、建设长江经济带绿色发展示范区情况、城镇老旧小区改造工作和全省农村生态环境保护综合执法情况、乡镇污水处理厂建设和运营情况等专题调研，形成《关于全省城镇老旧小区改造工作情况调研报告》《关于郴州国家可持续发展议程创新示范区和岳阳长江经济带绿色发展示范区建设情况的调研报告》等多篇高质量调研报告，获得时任省委、省人民政府主要领导批示肯定，为省委、省人大常委会、省人民政府科学决策提供重要参考。省人大环资委在《关于创新全省人大生态环境资源领域监督工作的调研报告》中提出的“探索开展对执法检查整改情况和专项工作报告审议意见落实情况满意度测评”等建议，被吸纳进《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》。

（作者系省人大环境与资源保护委员会主任委员）