3月26日上午，省十四届人大常委会第九次会议听取省发展改革委主任黄东红作的关于《湖南省长株潭生态绿心保护条例（修订草案）》的说明。

“为进一步贯彻落实习近平总书记关于绿心保护工作的重要指示精神，实现绿心真保护、问题真解决，以法治力量守护绿水青山，有必要修订条例。”3月26日上午，省十四届人大常委会第九次会议听取省发展改革委主任黄东红作的关于《湖南省长株潭生态绿心保护条例（修订草案）》的说明。

组建立法工作专班

修订《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》是省委确定的2024年度重大立法项目。为做好条例修订工作，省人大环资委牵头成立由16个省直部门和长株潭三市、相关县（市、区）共同组成的立法工作专班。省人大常委会副主任陈飞先后6次召集立法工作专班召开立法工作专题会，研究条例修订的原则、方向及主要内容。在条例修订过程中，立法工作专班反复讨论研究，经过15轮修改，形成条例修订草案初稿。之后，征求8个省直部门、长株潭三市人民政府意见，听取绿心基层干部群众意见建议，召开专家论证会，对初稿进行修改完善。最终，经过反复审查修改，形成条例修订草案。

长株潭生态绿心是目前世界面积最大的城市群绿心。摄影/曾玮

长株潭绿心中央公园绿道镶嵌在山林之中。

从规划、资金投入等加强制度设计

26日上午，省人大常委会委员、省人大环境与资源保护委员会副主任委员赵平在会上作了关于条例修订草案审议意见的报告。报告认为，条例修订草案坚持问题导向，对绿心保护中存在的规划、生态保护、建设、资金投入等突出问题作出了制度设计，具有较强的针对性。

确定条例名称和框架。将条例名称由《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》修改为《湖南省长株潭生态绿心保护条例》。同时对条例框架进行精简整合，将条款数量精简为29条，不分章节。

调整绿心规划。将绿心规划明确定位为“以生态保护为导向的省级区域发展规划”。调整绿心规划修改条件，增设国家或者省级国民经济和社会发展规划、省级国土空间规划调整作为修改《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划》的条件。

严格实施绿心分区管控。规定绿心分为核心保护区和融合发展区。在管控规则上，规定在绿心核心保护区内，除山水林田湖草沙系统治理、林相提质改造等生态建设，高标准农田建设，必要的公共设施建设和不影响生态功能的旅游休闲设施建设，当地农村集体经济组织成员住宅建设外，不得进行其他项目建设。

实施绿心内建设项目准入管理。规定分核心保护区、融合发展区和农民住宅建设三类分别按不同程序办理审批手续。对核心保护区的项目准入，由发改部门提出审核意见后，报省人民政府审定。对融合发展区的项目准入，调整为由市级发展改革委办理准入并报省发展改革委备案。对农民建房的项目加强监管。

加大绿心生态资金投入。明确建立“政府主导、多元投入”机制，要求省市财政统筹整合资金、逐步加大投入，县、乡财政将绿心保护列入年度预算。