湘乡市人大常委会听取和审议经开区2023年预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告现场。

“减税降费政策有效落实让我们企业得到了实实在在的优惠，感谢市人大常委会的有力监督。”近日，湖南埃普特医疗器械公司科技项目申报负责人裴经理在湘乡市人大常委会调研座谈会上说。2023年度该公司享受开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除11239万元，安置残疾人员所支付的工资加计扣除41万余元，高新技术企业减征企业所得税4995万元。税费优惠政策的落实助力了经开区经济社会高质量发展。

加强预算审查监督是法律赋予各级人大及其常委会的监督职能。为深入贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神和省委十二届四次全会精神，落实湖南省人大常委会办公厅《关于加强市县两级人大及其常委会对开发区重点工作监督的意见》文件要求，对标对表，实行正确监督、有效监督、依法监督。有效破解财政预算在编制和执行中编制粗糙、内容简单，透明度不高，执行不严等问题。2024年4月，湘乡市人大常委会调查组一行深入市经开区企业和项目建设地开展调研，详细了解减税降费政策落实和营商环境优化等情况。这是湘乡市人大常委会针对全市经济发展实际，支持经开区经济社会高质量发展的具体行动。在经开区预算审查中提出着力健全“四项机制”，推动实现经开区经济社会高质量发展。

健全财力分配机制。认真贯彻落实国家预算管理制度改革要求，强化财政改革和园区改革联动。按照财权与事权相匹配原则，推动落实新的税收分成体制，优化完善市级与开发区财力分配机制，提高市级财政统筹能力。加强全市财政管理，建立科学统筹、支持经开区发展的财税体制。

湘乡市人大常委会调查组向经开区企业负责人了解企业发展情况。

健全促进财源建设机制。支持加快发展新质生产力，重点支持科技创新和制造业发展。以抓产业、抓财源的思路促进招商引资。突出亩均效益评价导向，大力培育一批创新能力强、产品质量优、经济效益好的企业，推动形成支持企业发展与培育涵养财源的良性循环。持续优化营商环境，健全重点税源企业联系监测制度，落实涉企财税优惠政策，提升服务企业水平。市人大常委会积极参与招商引资，奔赴全国各地外出招商考察，充分发挥团队作战优势，发动各部门全员跟进、挖掘资源、收集线索、精准招商。对已落地建设的项目，加强财经监督。

健全预算管理机制。进一步树立过“紧日子”思想，严格预算管理，坚持预算法定，加强预算执行，硬化预算约束，严禁超预算、无预算安排支出。加强项目资金使用管理，继续压缩非必要、非刚性支出。深化财政预决算审查监督，精准掌握预算项目的具体内容和实施情况，对预算执行过程中出现的问题和困难进行及时的分析和研判。强化国有资产管理，全面提升资产管理水平。不断深化预算信息公开，主动接受社会监督。

健全监督协同机制。市人大常委会积极推动“人大+”监督机制，形成人大、监委、审计、财政等单位协同配合。加强信息互通、工作协同、成果共享，进一步形成监督合力，提升监督质效。市财政局要加强财会监督，健全财政资金管理监督机制，加强预算绩效管理，将经开区预算纳入市绩效评价范围，开展绩效监控和评价，不断提高财政资金使用效益。市审计局要对园区进行审计监督，并向人大常委会报告审计和审计查出问题整改情况。政府性投资项目实施要严格按《政府性投资项目报审规定》执行。充分发挥多种监督方式的协同效应，强化监督结果运用，对监督发现的问题，严格依法追究责任。

湘乡市人大常委会将紧紧围绕市委中心工作，增强监督实效，寓支持于监督之中，聚焦全市发展难题、焦点问题开展调研，帮助解决实际问题，不断提升服务能力。聚焦政府重点工程、重点项目，开展点对点、全过程的跟踪服务，为企业解决政策难题，有效推动全市经济社会高质量发展。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀