省十四届人大常委会第九次会议听取省人大常委会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告。摄影/刘杏

“2023年，共收到报备的规范性文件86件……经相关专门委员会和常委会工作机构审查，共发现问题文件4件，均按要求督促相关单位对文件进行了修改或废止。”3月26日上午，在省十四届人大常委会第九次会议上，省人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊向会议作省人大常委会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告。

对规范性文件开展备案审查是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。根据有关法律法规规定，省人大常委会主要负责省及市州政府规章，省政府及其办公厅规范性文件，省监委、省法院和省检察院规范性文件，市州人大及其常委会具有规范性文件性质的决议决定的备案审查工作。

2023年以来，为进一步提升备案审查工作质效，省人大常委会法工委着力构建备案、审查、纠错全链条监督闭环。

为推动“有件必备”落到实处，法工委负责同志带队到文件制定机关和报备单位开展走访调研、集中核查，发现迟报、漏报的情况及时提醒，报备工作质效明显提升。

为切实做到“有备必审”，建立了分工明确、责任到人的审查责任制度，建立健全沟通协调、衔接联动机制，审查合力不断增强；着力加强对营商环境、民生、生态环境保护等领域规范性文件的审查；认真办理公民审查建议，注重加强沟通，依法依规处理有关问题，确保件件必审查、件件有回复。

为坚决做到“有错必纠”，综合运用沟通、座谈、发函等多种方式，紧盯问题不放，发扬钉钉子精神，依法积极推动审查中发现的问题整改。针对《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》中关于业主不交物业费不得成为业主委员会候选人的规定与民法典的规定不一致的问题、《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的会议纪要》中有关醉驾入刑的标准等内容与相关法律规定存在不一致的问题、《××市物业专项维修资金管理办法》中有关法律责任的规定存在“漏项”的问题、《××市生活垃圾分类管理办法》中存在增设行政处罚等问题，省人大常委会法工委会同省人大有关专门委员会、省司法厅与文件制定机关加强沟通协调，最大限度达成共识，齐心协力做好审查意见的督促落实工作。针对个别单位纠错不及时的问题，通过省人大常委会办公厅发函进行督促，限期进行修改或废止。通过反复沟通协调、持续跟踪督促，4件问题文件全部进行了修改或废止。

湖南省法规规章规范性文件数据库。

在此基础上，省人大常委会法工委通过数字赋能，推进备案审查信息化实现新突破。在全国各省区市中较早地建成了湖南省法规规章规范性文件数据库，2023年9月25日正式开通运行。数据库收录全省现行有效的法规规章规范性文件1.5万余件，向社会公众免费提供查询和下载服务。依托湖南智慧人大建设，改建了省市县三级备案审查信息平台，推动平台报备功能延伸到所有乡镇，形成了纵向到底、横向到边、互联互通的备案审查工作平台，为推动全省备案审查工作各环节、全流程信息化、实现监督闭环提供了有力保障。