湘乡市人大常委会党组书记、主任李文亮带队赴市住建局调研建筑业和房地产业主要指标完成情况。

近年来，湘乡市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，切实履行宪法和法律赋予的职责，落实“四敢”要求，紧密结合县级人大实际，创新思维，坚持“五个常态”建设，不断深化财经监督，全面推进湘乡经济社会健康发展，取得了良好成效。

2023年5月30日，湘乡市第九届人大常委会第十五次会议书面听取了市人民政府关于我市国有资产管理情况的综合报告，听取和审议了市人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的报告和市人大财经委关于行政事业性国有资产管理情况的调查报告。这是对政府向人大报告国有资产管理情况在制度化、规范化、程序化层面作出的具体安排，全市国有资产“家底”全面亮相，市人大对全市各类国有资产进行全面“体检”。

湘乡市人大常委会主任李文亮指出，人大常委会要持续做好财经监督的“后半篇”文章，着力破解监督力量不足、监督信息不对称、监督制度不完善等财经监督的瓶颈问题，使人大财经监督的范围更深、更广，监督形式更活、更实。

深入调研常态化

“市人大常委会深入到政府组成部门进行实地调研，既起到了监督提醒作用，又及时帮助有关部门协调解决了工作难点、堵点，这种实质性的调研希望能一直坚持下去。”市财政局有关负责人在谈到市人大常委会调研组赴该单位调研时说。一直以来，湘乡市人大常委会坚持深入基层和重点领域开展调查研究，及时掌握市政府的财政经济政策、计划和实施情况，准确掌握第一手资料。2023年上半年，市人大常委会对政府预算半年执行情况进行了深入调查和跟踪督查。下半年，市人大常委会组成调研组对预决算中审计发现的问题，深入到相关单位实地调研，掌握了整改不畅的真实情况。2023年末，市人大常委会调研组赴经开区、财政局等单位开展了2023年计划执行情况调研，针对部分指标完成情况低于预期，部分民生实事、重点项目低于序时进度，项目支撑作用有待加强等问题，提出了一系列建议。全年共开展调查18项，召开常委会会议8次，督办建议118件。

“突出重点”常态化

“市人大坚持在项目建设中积极充当调解员、宣传员、服务员，有效推动了东风菜市场改建、新城区城乡加油站建设等民生项目建设，实现了人民群众多年的期盼，工作务实高效，值得充分肯定”。市委书记赵新文在主题教育调研情况交流会上作总结讲话时说。

湘乡市人大常委会充分发挥监督主体作用，“寓支持于监督”之中，坚持以政府的财政计划、预决算、重大项目投资等为关注重点。2023年，市人大常委会加强了对计划的监督，及时指出了存在的问题。向市人民政府提出了完成全年目标任务必须抓产业发展，推动经济大盘坚实稳定；抓项目建设，积蓄经济发展强劲动能；抓民生短板，提升社会治理能力等建议。市人大常委会调查组就湘乡市“十四五”规划纲要实施情况进行专题调查，也相应提出全力促规划引领、促产业发展、促环境优化、促民生保障、促风险防控五个方面建议，真正把中期评估成果转化为推动全市经济高质量发展的具体举措。在强化对政府投资项目的监督中，充分听取政府项目建设汇报，及时批准了移民村及乡村振兴村建设等4个项目，新增4个项目调整事项。

2023年11月15日，为推动全年各项指标完成和项目建设，编制好2024年计划草案，市人大常委会主任李文亮带队赴住建局、财政局等单位，调研建筑业和房地产业主要指标完成情况，要求各相关单位认真钻研相关政策，积极向上争资争项。截至目前，已申报特别国债项目5个，其中有3个项目已通过国家发改委初审，5个项目正在进行可研、环评报告编制等前期工作。

“沟通协调”常态化

为了保证监督实效，市人大常委会坚持“人大+政府+部门”沟通协调机制，形成合力。在针对预决算的审查监督中，为切实提升针对性，加强“事前”沟通，将预算审查关口前移；聚焦“事中”监督，对预算执行实时监测；做实“事后”监督，抓决算审查和问题整改。针对国有资产管理提质增效，积极与政府加强沟通，共同调研，推动市政府出台10余个文件，有效落实了国有资产盘活工作，资产处置累计收益3764.71万元，实现经济效益和社会效益 “双提升”。加强了对涉农惠农资金的监督，针对个别地方思想认识不高、个别项目监管不力、布局不合理、项目资金绩效发挥不够、资金拨付不及时等问题，有关专门委员会多次深入部门和乡镇调查沟通，提出监督建议，为推进乡村振兴，建设农业强市提供坚强保障。在开展《湖南省先进制造业促进条例》执法检查中，结合“走找想促”活动，先后赴埃普特、深思电工、创普开业等企业进行实地走访，听取10多个单位部门的汇报，提出系统建议，得到了上级人大的认可。

湘乡市人大常委会副主任李卫兵带队调研四个街道2023年计划、预算执行情况及2024年计划安排、预算编制等情况。

“跟踪落实”常态化

2023年11月17日，湘乡市九届人大常委会第十九次会议听取和审议了2022年度审计的10家单位52个具体问题整改情况的报告，听取了问题相关部门负责人的具体报告。各部门负责人面对面回答人大的询问，对问题产生的原因、整改结果、存在的问题进行了深入剖析，市人大常委会的督办力度让个别部门领导深感压力。对于发现的违法违规行为，市人大财经委依法依规建立整改清单，进行通报、测评、限期整改，确保政府财政经济工作的合法合规。市人大常委会在全面掌握情况的基础上，落实了审计结果和绩效评价结果的协同运用，财政部门结合实际对2022年度单位整体支出绩效评审结果为“较差”“差”的，在2024年预算安排时，分别扣减单位公用经费的5%和10%；对单位项目支出绩效评审结果为“较差”“差”的，分别扣减项目金额的20%和50%。建立健全了审计整改长效机制，整改效率明显提高。

“公开透明”常态化

一直以来，湘乡市人大常委会坚持监督公开透明。

面对面公开监督。深入经开区、发改局、财政局等部门单位对“三大进位”工程决议的执行情况等代表建议、批评和意见进行了认真督办，关于韶山灌渠双先村地段、湘棋线安防设施建设等重点处理建议得到了有效落实，人大代表普遍反映见面联系早，办理速度快，办理效果好。

点对点社会监督。不断扩大人民有序政治参与，不断拓宽全过程人民民主渠道和方式，增加了政府、公众对人大监督的信任和支持。2023年，5名群众旁听人大会议、31名群众旁听人大常委会会议、247名人大代表列席“一府两院”相关会议，140余名人大代表列席人大常委会会议。针对2023年财政预算执行及2024年财政预算编制情况，要求政府有关部门加大透明力度，接受各级人大代表的实时监督，开展了对涉问题整改责任单位的满意度测评，并将整改情况向社会公开，接受社会监督。

实打实即时监督。建立并运行人大预算联网监督平台，严格规范政府收支行为，提高政府预算管理水平和财政资金使用绩效，确保每一笔财政资金都花在“刀刃”上，坚决守护好人民的“钱袋子”。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀