近年来，岳阳市人大社会委牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念，切实加强和改进人大代表工作，支持人大代表更好地投身经济社会建设的“主战场”，唱响为民履职的“好声音”，当好人民群众的“代言人”。

岳阳市人大代表、行政效能监督员钟声（右三）、刘斌斌（右二）进行政务服务效能测评。

强化学习培训，增强代表“想为”的本领

以人大代表学习培训为抓手，不断夯实人大代表履职基础，切实提升人大代表履职能力。

学习政治理论，讲好“党言党语”。始终把强化党的创新理论武装作为加强人大代表思想建设的首要政治任务，第一时间组织专委会全体组成人员、人大代表专业小组成员学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，党的二十大精神和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神等，引领带动人大代表以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。

学习法律知识，讲好“法言法语”。利用“学法讲堂”平台，定期组织开展法律法规知识培训学习。每次监督活动开展前，邀请专家进行辅导授课，不断提升人大代表的法律素养和法治意识。2023年，开展工会法和安全生产“一法一条例一规定”执法检查前，先后邀请省总工会干部学校校长张学全、省应急管理厅副厅长李兵荣为百余名人大代表解读工会法、安全生产法、《湖南省安全生产条例》。

学习履职知识，讲好“群言群语”。坚持“坐下来+走出去”“学习+研讨”，让人大代表边看边学、边学边思，使学习培训“有学头、有听头、有想头”。调研前，认真梳理相关法律法规，明确调研重点，细化职责分工。调研后，请人大代表分享履职经验，交流调研成果。日常工作中，定期在微信工作群发布政策法规、工作动态，便于人大代表掌握了解。

岳阳市人大常委会副主任赵岳平（右二）走访市人大代表、安全生产监督员阮炎林（右一）。

精心组织活动，搭建代表“可为”的平台

省人大常委会党组书记、副主任乌兰指出“人大工作就是要围着代表转”。为更好发挥人大代表在社会建设领域践行全过程人民民主中的主力军作用，市人大社会委组织开展形式多样的代表活动，汇聚代表履职的强大合力。

开展代表专业小组活动。2022年，推选15名具有较强专业知识和专业履职能力的市人大代表组建社会建设领域代表专业小组。根据人大代表的行业领域、专业特长分为劳动就业、社会事务、公共安全等5个小组，定期召开代表专业小组会议，组织开展专题调研活动。2023年，先后邀请12名小组代表参加了《岳阳市居家养老服务条例》立法及执法检查、社保基金监管调研等活动。

创新推出“安全生产监督员”制度。为进一步拓宽监督渠道，完善安全生产监督工作机制，市人大社会委连续两届向市安委会推选22名市人大代表担任市安全生产监督员。安全生产监督员充分发挥专业优势，在公共安全、建设工程、食品药品等工作领域有效开展监督，查找安全生产隐患问题，提出了多条建设性意见建议。2023年，开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查，邀请了5名安全生产监督员全过程参与，找出安全隐患问题30余处，提出13条意见建议，借助人大代表专业特长增强人大监督实效。

助力政务服务效能提升。2023年6月，市人大社会委推选8名政治素质好、理论水平高、社会责任感强的市人大代表担任市政务服务效能监督员，对全市行政服务效能、作风建设等进行监督，为推进“放管服”改革建言献策。9月，邀请行政效能监督员全程参与“一件事一次办一网通办”工作评议，对线上、线下服务事项进行全过程监督。市人大代表钟声线上反映中心城区部分路段路灯损毁没有及时更换，行政审批服务局第一时间对接城管部门，进行整改。

岳阳市人大代表周岳军（右二）深入餐饮行业协助检查燃气安全工作。

创新方式方法，激发代表“愿为”的动力

密切市人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，充分发挥代表作用，做到民有所呼、我有所应。

建议办理全环节跟进。针对人大代表建议提出、交办、督办、落实、反馈、评价各个环节，建立了“提、办、督、评”全链条跟踪服务机制，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。在“提”上下功夫。代表大会前，围绕基层治理、养老服务、公益墓地建设等民生实事，组织人大代表开展调研。在“办”上求精准。建立交办沟通协调机制，对市人大社会委对口联系部门主办、会办建议交办的准确性进行审核，对交得不准的提出调整意见。在“督”上出实招。邀请人大代表上门督办、联动督办，推动了一批人大代表建议落地落实，实现“办好一件代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标。近年来，社会建设领域代表建议解决率达87.5%，远高于全市平均水平。在“评”上重实效。11月22日，市人大常委会首次开展代表建议工作专项评议，66位市人大代表对市民政局等5个被评议单位现场测评打分，向承办部门传导了工作压力。

立法工作全过程融合。在立法工作中注重发挥人大代表作用，让人大代表全过程参与法规立项、调研、起草、审议。在法规立项阶段，针对市人大代表多次提出养老服务方面的建议，通过充分论证，将制定居家养老服务条例纳入市人大常委会2023年立法项目。在法规起草阶段，积极邀请人大代表参与调研、座谈、立法听证，广泛收集全国、省、市、县、乡五级人大代表的意见建议，把更多民意写进法规中。在法规初审阶段，针对人大代表所提的居家养老服务设施短缺、供给不充分不平衡、专业服务人才不足等意见，予以充分吸纳，在法规中作出了科学合理的制度设计。

民生实事动员参与。市委有部署、人大在行动、代表作表率。积极动员、引导人大代表参与基层治理、违建墓地整治、民生实事监督等工作，2022年5月，联动各县（市、区）人大社会委，通过工作监督、发放倡议书、签订承诺书等形式，动员五级人大代表带头支持、主动配合、自觉参与违建墓地专项整治工作，取得良好成效。2023年9月，推荐10名人大代表参与省、市民生实事工作监督，对2023年省级十大重点民生实事项目和重点监测民生项目、市级十大重点民生实事项目开展监督检查。（作者系岳阳市人大社会委主任委员）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：田必耀