习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出全面部署，提出要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。

长沙市天心区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强和改进代表工作，通过健全制度、搭建平台、优化措施，全方位支持和保障代表更好依法履职，充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，努力打造践行全过程人民民主的天心实践。

2023年10月13日，天心区人大常委会党组书记、主任黄文先赴桂花坪街道银桂苑小区调度水改工作事宜。

过去一年，天心区人大常委会紧跟党中央重大决策部署，在天心区委的坚强领导下，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣建设现代化新天心的需求，全年共召开人民代表大会1次、常委会会议8次、主任会议9次，作出决议决定3项，任免国家机关工作人员87人次，听取和审议专项工作报告13个……为天心高质量发展作出了积极贡献。

以“小站点”撬动“大民生”，打造践行全过程人民民主基层阵地

面对忙碌的城市，人大代表联系群众工作平台应该担任怎样的角色？

天心区人大常委会以“五星级”代表联络站的创建为抓手，高标准构建全过程人民民主实践基地和基层单元体系，并在各实践基地（站）建立代表接待室、人民议事亭（厅），设立民情意见箱，全天候收集社情民意。

在青园街道青园社区满庭芳小区，新改造后的芳邻休闲广场成为居民群众闲暇时最喜欢的去处，而这个广场在不久前还是一个旧废水池。

街道、社区打造的“芳邻·古树”讲堂，成为满庭芳小区居民最喜爱的“公共客厅”。

“改变起源于社区党委利用居民代表联户工作搜集到了居民的改造意愿，得到了青园街道人大代表联络站人大代表谢辉的积极响应，与街道社区一同组织居民联户代表座谈，汇众智、聚众力为小区建设了这个芳邻休闲广场，同时带领团队认领了小区3大项目，定期开展相关特色服务……”青园社区党委书记介绍。

不仅如此，芳邻议事亭、百年幸福树、小区亲子文化墙、小区故事荟立牌、“1+N”居民代表联户长廊等阵地的建设更是得到了街道人大代表全程参与。

坡子街人大代表“五星”级示范联络站是个“网红站”，每年都要接待十几批省内外考察团前来考察学习。该站点开创了“三访三回三化”特色工作机制，三访即访特困家庭、访社会贤达、访基层骨干，成为社情民意的“暖心站”；三回即回归选区、回报社会、回应关怀，成为服务辖区的“连心站”；三化即软硬件建设规范化、活动形式多样化、实现效果率最优化，成为履职表率的“尽心站”。《人民之友》给予其“真正的代表履职之所、学习之家、活动之地、凝心之寓”评价。

坡子街人大代表“五星”级示范联络站接待参观团队。

2023年以来，天心区人大常委会积极探索建立全过程人民民主基层实践点，提质升级街道代表联络站14个，基层代表联络点25个，评定示范联络站4个，示范联络点6个。

形成了暮云街道“1+1+1”基层民主自治、青园街道“1+N”组团联户、南托街道“板凳议事会”、赤岭路街道“一听二访三进四提高”、大托铺街道“五联五助力”等基层民主决策品牌，有效地提升了基层社会治理水平。

工作怎么干群众“点单参与”，完善践行全过程人民民主参与体系

2023年1月5日下午，伴随着一阵阵热烈掌声，在天心区六届人大三次会议上，2023年天心区民生实事项目人大代表票决结果公布。

教育强区建设、建设和美乡村、小区提质改造、精美城市建设、农村公路建设、城市畅通工程等10个民生实事项目敲定。

自2019年天心区被定为长沙市民生实事项目人大代表票决制试点单位以来，为民办实事项目全部完成，一大批事关人民群众切身利益的问题得到解决。在区人大代表的监督推动下，“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，天心人民获得感幸福感不断提升。

天心区六届人大三次会议上投票表决2023年度民生实事项目。

人大代表票决民生实事项目的基础是项目征集和选定环节。为充分保证民生实事项目的人民性、可行性、普惠性、实效性，区政府办要求各单位、各街道按照相关规定，通过走访、调研、座谈等形式，广泛听取辖区人大代表、居民群众关于民生工作方面的建议意见。

针对各方面征集而来的民生实事项目建议，再召开会议讨论，筛选出群众普遍关注、呼声强烈的民生实事项目作为初步候选项目，并经区委常委会、区政府常务会研究通过，形成最终的备选项目名单。

“每年大会票决的民生实事项目，都是聚焦了群众最关心、最期盼、最急需解决的现实问题，最大程度体现了人大代表和人民群众的意愿。”天心区人大常委会负责人表示，民生实事项目的筛选自下而上，既畅通了群众表达诉求的渠道，又有力促进了决策的科学化、民主化，是践行全过程人民民主参与体系的生动实践。

民生实事项目票决产生后，人大的全程监督与“阅卷”是关键。区人大及其常委会把高质量落地落实情况列为监督重点，建立人大常委会机关委办、人大街道工委联系项目，人大代表领办民生实事项目机制，构建票决民生实事项目事前、事中、事后全过程跟踪督办机制，通过人大代表视察、工作调研、满意度测评等方式参与项目监督，了解项目进度和群众意见，督促政府有关部门在保证质量的前提下加快项目建设，确保各项民生实事项目按节点推进、按计划完成。相关工作经验在省打好重点民生保障仗专报予以推介。

环境提质后的南托街道滨洲新村。

3年多来，天心区人大代表票决产生的民生实事项目中共提质改造老旧小区48个，加装电梯600余台；新增学位21000个；完成大托铺、南托、暮云3个街道2280座厕所改造；解决了暮云新村、许兴村、弘高社区等南部街道村民的饮水问题；提质了南部片区3个街道的农村公路；完成棚户区改造525户，建成了天心佳苑、天悦和苑安置房；完成丽发社区、西湖社区等5个社区居家养老服务中心建设；打造了“爱心天心”帮扶品牌……

这些项目实施后，进一步改善了城市人居环境，提升了公共服务水平，增进了民生福祉，让广大老百姓共享全区经济社会发展成果。

深化“双联双述双评”主题活动，创新践行全过程人民民主工作载体

人大工作如何围绕中心，精准服务地方发展大局？在事关群众幸福的“关键小事”和经济社会发展的“头等大事”面前，如何更好发挥代表作用？

天心区人大常委会持续深化“双联双述双评”主题活动，创新践行全过程人民民主工作载体。“双联双述双评”即街道班子成员联系人大代表，人大代表联系人民群众；人大街道工委、人大代表向区人大常委会述职、人大代表向选民述职；评选优秀代表、评选先进联络站（点）。

人大代表评议现场。

2023年11月28日，在城南路街道开展的天心区六届人大代表向原选区选民述职评议活动现场，城南路选区的杨丽、张东红、夏琼等5位人大代表参加述职并接受选民代表的评议。

“夏琼代表自履职以来，经常深入选区，时刻关心困难群众，尤其是为特困户送温暖并解决其就业问题。她既能为群众办好事办实事，又能扶植帮扶企业，优化贺龙周边营商环境，我认为她是一位人民选出来的好代表。”来自城南路街道第18选区的选民代表李秋平说。当天，人大代表述职结束后，由选民对代表进行无记名测评，5名代表的测评结果全都为“满意”。

开展述职评议活动是对人大代表的工作提出批评、意见和建议的一种有效监督活动，也是进一步增强选民意识和人大意识，提高选民的民主有序参与度的一种有效措施。

截至2023年底，全区人大代表均通过书面或述职会议形式完成年度履职述职，评选表彰优秀人大代表49名。

在此基础上，区人大常委会要求人大代表常态化开展“五个一”活动（联系一个选区/小区、帮扶一个困难户、结对一家市场主体、领办一件民生实事、提交一条合理化建议或议案），引导人大代表深入基层察民情、汇民意、解民忧。

一年来，全区200多名人大代表，共帮扶困难群众546名，帮扶（引进）市场主体393家，提出工作建议176条，开展各类宣讲活动100余场，帮助解决民生问题225个，捐款捐物215.94余万元……

城南路街道里仁坡2、3、4栋危房重建后，受到群众称赞。

城南路街道里仁坡2、3、4栋危房重建项目中，3名人大代表全程参与和监督，创造“领办一件民生实事”样板工程；坡子街街道人大代表围绕商圈发展、道路交通、历史文化保护等方面提出高质量建议，助力商圈提质；新开铺街道打造“代表+党建”工作品牌，发挥人大代表在辖区项目建设、社会治理中的积极作用；金盆岭街道首创“社区公益发展基金”平台，进一步拓展代表履职新路径，生动践行了人大代表为人民的“诺言”。

新时代新征程，新使命新任务。2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立的70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新时代、新起点，天心区人大常委会将锚定“五个三”总体战略部署，依法履行职责、主动担当作为，深入践行全过程人民民主的“天心实践”，创新推进人大工作的“天心做法”，持续打造人大工作的“天心品牌”，为天心高质量发展和现代化建设提供根本制度支撑和坚强法治保障。

编辑：杨柳        二审：蒋海洋        终审：田必耀