11月27日，受省人民政府委托，省审计厅厅长陈博彰向省十四届人大常委会第六次会议报告2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。摄影/刘青霞

11月27日，受省人民政府委托，省审计厅厅长陈博彰向省十四届人大常委会第六次会议作《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，28日，常委会组成人员对报告进行了审议，并提出意见建议。这份年度审计查出问题整改答卷质量如何？30日，省人大常委会对审计整改情况进行了满意度测评，将整改答卷“晒”到阳光下，给出了客观的评价。

推进有力，审计整改成效明显

7月26日，省十四届人大常委会第四次会议听取了关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计报告反映问题671个。其中省级财政管理、市县财政管理、法检两院财物省级统管改革情况等审计，揭示问题109个；运用大数据对105家省级一级预算单位实现了审计全覆盖，揭示418个问题；对优化营商环境、政府债务、乡村振兴等开展专项审计，揭示问题144个。

审计过后如果不进行审计整改，就会形成“破窗效应”和“稻草人效应”，审计整改是检验审计工作成效的一把标尺。

“截至2023年10月底，审计工作报告反映的671个问题中，立行立改的问题430个，已整改412个，占比95.81%；分阶段整改和持续整改的问题241个，均已采取有效措施，完成阶段性整改任务。”时隔四月，陈博彰在审计整改报告中指出，通过整改，各级财政已确认收入并上缴国库16.62亿元，归还原资金渠道14.76亿元，盘活使用或统筹纳入预算管理155.68亿元，调账处理35.9亿元。

“总体来讲，整改工作成效明显。”记者发现，省人大财经委、常委会预算工委向会议提交的关于审计查出突出问题整改情况的意见，对此次审计整改工作给出了肯定的评价。这份意见指出，截至2023年11月，10个部门单位纳入省人大常委会跟踪监督的123个问题，立行立改的问题68个，已整改68个，整改率100%；分阶段整改和持续整改的问题55个，已整改30个，其余25个已采取有效措施，完成阶段性整改任务。

审计整改报告显示，通过对审计查出问题进行整改，进一步促进财政管理水平提升、预算执行更加规范、实体经济高质量发展、国有资产使用更加高效，促进防范化解风险隐患、保障和改善民生。如相关部门单位坚持以审计整改促进保障和改善民生，困难群众未纳入救助范围的县，已对受灾家庭发放受灾救助资金，将丧失劳动能力人员纳入低保供养范围；医疗机构通过重复、超标准收费等方式违规收费的市县，已退回或收缴财政资金，等等。

对尚未整改到位的问题，相关部门单位已对后续整改作出安排和承诺。省人民政府将持续深入推进审计查出问题整改工作，省审计厅将按照省政府的要求，继续加强对后续整改情况的跟踪检查，紧盯不放，挂账督办，直至整改完毕。

“靶向思维”，做实审计“后半篇文章”

省高级人民法院等10个突出问题整改单位、衡阳市等3个市县人民政府作为整改责任部门单位，分别向常委会会议报告了审计查出突出问题整改情况。摄影/刘青霞

这些数字的背后，不仅有省委的坚强领导、省人民政府深度落实，还有省人大常委会跟踪监督和有力推进，确保常规“经济体检”之后，对症下药，药到病除。

7月，沈晓明书记在省委审计委员会第四次会议上明确要求，要提高政治站位，一体推进揭示问题和整改问题，做好审计监督“下半篇文章”，全面压实整改责任，敢于动真碰硬，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改以及督促整改不力的，要进行通报约谈，严肃追责问责。8月，毛伟明省长主持召开省政府常务会议专题研究部署审计整改工作，要求坚持问题导向，强化责任担当，推动督促整改常态化，持续巩固审计整改成果。

省审计厅切实履行督促检查责任，会同省委审计办向14个市州党委政府印发了审计督促整改函，并派出7个督导组，深入市县以及省直有关部门，开展审计整改“回头看”，逐一督促落实，将对“回头看”中发现的敷衍整改、整改不力的地方主要负责同志进行约谈。各级各部门层层压实整改责任，严格对标对表，全面整改审计查出问题，落实审计建议。各被审计单位及时研究部署整改工作，分类施策，采取加强管理、完善制度、上缴财政、追责问责等一系列措施，逐项逐条整改审计查出问题。

为进一步做好审计整改监督工作，省人大常委会办公厅印发了《湖南省人大常委会审计整改跟踪监督工作方案》，根据党中央决策部署、省委要求和省人大常委会审议意见，聚焦审计查出的重点问题，结合人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题以及预算审查监督平台发现的问题，将省级财政管理和省直部门预算执行、省以下法院检察院财物省级统管改革落实、“三个高地”相关专项资金、审计移送线索中已办结案件、政府债务等5个方面发现的问题作为跟踪监督的突出问题，并据此确定10个省直部门单位和3个市县人民政府作为整改责任部门单位。另外，将园区发展状况、医疗保险基金和“三医联动”改革落实等2个方面发现的问题作为突出问题委托市州人大常委会跟踪监督。11月上旬，省审计厅配合省人大财经委和常委会预工委，对省高级人民法院、省人民检察院、省民政厅、省市场监管局和3个市县人民政府开展了现场跟踪监督，省人大常委会副主任张剑飞在率队上门跟踪监督中，要求相关部门单位深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示精神，以高度的政治责任感做好审计整改工作，统筹推进、找准根源，采取有针对性措施抓好整改，实事求是向省人大常委会报告。

11月27日，省高级人民法院等10个突出问题整改单位、衡阳市等3个市县人民政府作为整改责任部门单位，分别向常委会会议报告了审计查出突出问题整改情况。各单位按照“问题清单化、清单责任化”要求，对照审计查出问题，严格对账销号。

多轮“组合拳”打出来，审计整改效果到底如何？11月30日，省十四届人大常委会第六次会议对10个省直部门开展了满意度测评，10个部门全部获满意等次，且满意度均达90%以上。

不仅“当下改”还要“长久立”

审计整改必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，务求实效。既要确保审计查出的问题在规定时间内保质保量整改到位，又要从根子上研究破解顽疾的有效办法，对存在的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞进行及时调整与完善，强化问责追究，从源头上防止同类问题重复发生。

审计整改报告显示，根据审计建议和移送事项，有关部门建立健全制度391项，各级纪检监察机关、司法机关和有关主管部门已立案调查43人，追责问责450人。

不仅要治已病，还要防未病，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制。9月，省委审计办出台《湖南省审计整改管理办法（试行）》，对审计整改的类型划分和过程管理、结果认定和整改销号、责任落实和督促检查、结果运用和追责问责等方面做出明确规定，推动了我省审计整改工作制度化、规范化、长效化。

针对审计整改工作存在的问题，譬如部分问题整改进度滞后，有的问题涉及多个部门单位，协调难度大，需分阶段逐步解决；整改的“后半篇文章”还有待深化；审计整改贯通协作长效机制还需进一步深化等，省人大常委会组成人员在审议中建议，要严肃追责问责，对审计查出的违法违纪问题，要始终保持“零容忍”态度，以铁的纪律确保高质量完成审计整改各项任务；进一步强化审计结果的运用，把审计结果及整改情况嵌入到政策制定以及预算编制执行、资产管理、绩效评价等各个环节，优化财政资源配置，提高预算管理水平。

二审：蒋海洋　　终审：田必耀