近日，萍水河-渌水流域协同保护立法跨省协调领导小组座谈会在萍乡召开。湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任吴秋菊，江西省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任周雍出席会议。

2022年起，株洲在立法工作中探索推行专班双组长制，从运行实践看，在专班双组长立法工作机制下，各方能够全程参与立法进程，充分表达意见，专班双组长会议成为沟通协商、解决分歧、统一思想的平台。2022年7月，湖南、江西两省人大法制委及株洲市、萍乡市人大常委会决定湘赣携手就萍水河—渌水流域保护开展协同立法，经过前期共同调研、共同起草，《株洲市萍水河-渌水流域协同保护条例（草案）》（以下简称条例草案）。今年8月底在株洲市政府常务会议上讨论形成议案，市人大常委会在9月底进行了一审。

领导小组座谈会对条例草案进行集中改稿，条例草案文本共修改17处，文本从24条减少至16条。共同改稿就是要达成一致意见，形成共同遵守的规范文本。这其中，不仅有相关条款的取舍，也涉及具体内容的规范表述。考验的不仅是专业能力水平，也是工作细致程度。

最新草案文本对协同保护的部门职责作了进一步明确。比如，“市、流域县（市、区）人民政府生态环境主管部门负责流域协同保护的具体组织、协调工作”是新增内容，也是讨论焦点。“法规的生命力在于执行，明确具体责任部门是现实所需，也是积极回应基层关切。”株洲法工委给出理由。

最新草案文本对两市规划协同、行政规范性文件协同明确在市一级，县一级根据需求决定是否协同。“目的是实现法规的规范性和工作的自由性相统一。”株洲市人大常委会法工委提出修改原因，双方对必要性和表述规范性提出真知灼见，最终达成一致意见，同意细化条款。

法规草案围绕萍水河—渌水流域协同保护这根主线，聚焦“谁来做、做什么、怎么做”等重大问题，进一步对联席会议每年定期召开、联合河长制每年跨区域巡河次数、鼓励流域相邻乡镇开展横向生态保护补偿等进行了明确，让立法更接地气、更具可操作性。

领导小组座谈会上周雍、吴秋菊充分肯定前阶段工作成效，希望株萍两地紧密携手，再接再厉，更广泛听取意见建议，继续完善草案文本，确保法规务实管用，打造协同立法标杆。同时聚焦两地共同关切，在更多领域开展“小快灵”协同立法，为两地经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

近日，在株洲市人大常委会组织召开条例草案立法工作专班双组长会议上，工作专班就条例草案前期征求意见情况以及法规修改过程中的重点、难点问题作了汇报。

为确保法规“立得住、行得通、真管用”。株洲市人大常委会广泛听取水利部、高校、流域相关县市区、基层立法联系点、人大代表等各方意见，收集建议206条。专班根据意见，逐条梳理吸纳。

株洲市人民政府副市长易湘东表示，本次立法着眼于“小切口”“小快灵”，在法规修改的过程中，对于各方面意见的吸收采纳要处理好“大与小”“有与无”“是与非”“法与令”“过与罚”五个关系。株洲市人大常委会党组副书记、副主任钟燕表示，要继续广泛听取各方面意见，深入开展研究论证，扎实推进条例草案修改完善工作，确保渌水协同保护立法体现人民意志，得到人民群众的拥护。

根据安排，10月底，株洲市人大常委会和萍乡市人大常委会将对法规草案进行二审。法规草案将在株、萍两地同步审议，同步实施，同步宣传，并协同开展监督，真正让流域百姓有好水喝、好水用，有更多的获得感。

整理：袁超岚　　二审：刘青霞　　终审：田必耀