编者按

今年3月开始，邵阳市人大常委会组织开展《中华人民共和国教师法》（以下简称教师法）执法检查，并进行了专题审议。为督促执法检查发现问题整改，市十七届人大常委会近期对市人民政府及其相关部门开展专题询问，对社会各界特别是广大教师关注的重点问题，相关部门面对面回应，做出了庄严承诺。邵阳市人大常委会党组书记、主任周迎春要求：深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚决贯彻落实教师法，要切实做好专题询问的“后半篇文章”，提高专题询问质效，努力实现人民群众对美好教育、美好教师的期盼。现将询问内容摘要刊发。

依法减轻教师不合理负担

邵阳市人大常委会党组副书记、副主任唐渊：一段时间以来，一些与学校、与教学关联度不高的社会事务管理类任务通过各种方式被分配到学校和老师，许多老师不得不不断打卡、填表、做资料、打电话，加重了教师负担。请问市政府打算怎么规范非教学活动进校园的问题？

邵阳市人民政府副市长蒋伟：一是落实审批制度。对标中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于减轻中小学负担进一步营造教育良好环境若干意见》和《湖南省中小学教师减负清单》，开展专项督查，做到社会事务进校园，凡进必审，打造减轻教师负担的“隔离墙”。二是规范进校事务。推行清单管理，对进校园的各项检查评比、社会事务进校园各类填表，实行正面清单管理，没有列入清单、未经审批的，不得开展。不得简单将开会发文、填表报数、成立专班、台账记录、内刊简报上稿、微信关注、作为评价学校工作是否落实的依据。三是进一步加强宣传引导。充分利用市内外宣传平台和媒体，加大宣传力度，大力倡导尊师重教。四是强化督导监管。对执行不到位，落实不到位的，将按照有关规定严肃追责问责。

加强师德师风建设

邵阳市人大常委会委员、市人大教育科学文化卫生委员会主任委员龙飞云：执法检查中发现，全市教师队伍中违法犯罪案件仍有发生、极少数教师不具备从业资格，一些教师也当不了“大先生”。请问市教育局如何进一步加强师德师风建设？

邵阳市教育局局长李恒荣：一是全面加强教师队伍思想政治工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，体现到学校管理及校园文化建设各环节；健全党的组织生活各项制度，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。二是大力提升教师职业道德素养。引导广大教师将立德树人放在首要位置，每学年开展师德师风专题教育，选树优秀教师，组织开展师德宣讲。全面提高全体教师的法治素养、规则意识，坚守师德底线。三是将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程。把好教师队伍入口，严格思想政治和师德考察；强化师德考核结果的运用，奖先罚劣；建立多元监督体系，将中小学校师德师风建设情况纳入县级政府履行教育职责评价体系。开展专项督导，从严查处群众反映强烈、社会影响恶劣的失德问题。

教育引导中学生安全渡过青春期

邵阳市人大常委会委员、市人大教育科学文化卫生委员会主任委员龙飞云：中学生大多进入了青春期，学习压力大，部分孩子精神负担重，请问市教育局如何汇聚社会合力、科学教育引导中学生们安全渡过青春期、减少“问题”孩子出现？

邵阳市教育局局长李恒荣：一是建立健全学生“成长记录袋”。建立健全心理健康辅导制度和家访长效机制。二是做细做实是家庭教育。组织举办“宝庆家长学堂”，开展家庭教育知识讲座，组织开展家长会，引导家长要做孩子的朋友，避免亲子关系恶劣。三推动社会共管共育。联合公安、市监、文旅广体等部门，整治学校周边环境；充分发挥法治副校长的作用，增强学生的法律意识和法治观念，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”；积极动员各界力量，提高关心关爱离异家庭、留守家庭工作的针对性和实效性。

改善教师队伍结构

邵阳市人大常委会委员石莎：从近几年来新进教师来看，师范类毕业生占比不够高、教师队伍结构失衡的情况比较严重，请问人社部门如何缓解这一结构性矛盾？

邵阳市人力资源和社会保障局局长黄兆勇：解决教师队伍学科结构、年龄结构、性别结构等不平衡问题，关键是各级党委政府要切实提高教师地位，真正形成全社会尊师尊教的浓厚氛围，让教师成为广大青年职业发展和事业追求的重要选择。作为人社部门将会同有关部门采取以下改进措施：一是指导各县市区加大公费师范生和定向生的招考力度；二是同一个岗位招考多人时，可以依政策设置报名条件；三是适当扩大面向师范类毕业生校招范围和人数；四是加大定向公开选调。

确保教师职称评聘公开公平公正

邵阳市人大常委会委员石莎：一些教师反映，在教师职称初评、复评过程中，加分政策不统一、学术成果造假、评审过程不透明等问题偶有发生，请问市人社局将如何加强管理监督，确保教师职称评聘工作公开公平公正？

邵阳市人力资源和社会保障局局长黄兆勇：一是规范学校初评。要会同教育部门，学校初评初审要制定统一、规范、可操作性的标准，在学校环节就要有规可循，并加强延伸指导和监督。二是加大学术打假力度。对论文造假的一经查实，立即取消评审资格，五年内不得参与评审；对已经评上的取消相应职称，五年内不得再参加评审。三是据实保障评审工作经费，配合教育部门实行异地评委制度。四是实行职聘分离，对于那些已经评定高级职称、躺平消极的教师，实行评聘分离，或高职低聘。

缓解乡村教师住房难

邵阳市人大常委会委员刘展艳：在农村执法检查中发现，一些刚参加工作的乡村老师有的租住在校外、有的住房配套设施不足，请问住建部门在缓解乡村教师住房难问题方面有些什么打算？

邵阳市住房和城乡建设局局长曹红旗：一是摸清需求“实底子”。根据实际需求制定乡村教师周转房和保障性租赁住房建设发展规划和年度计划。二是强化工作“硬措施”。下决心新建一批教师保障用房；清理、盘活存量闲置房屋，经改建、改造后作为教师保障性租赁住房；支持利用学校周边或乡镇的集体经营性建设用地以及存量闲置房屋建设保障性租赁住房。三是探索保障“新路径”。积极引导社会资本投资建设保障性住房，优先满足符合条件的教师；探索在教育领域尝试性建设共有产权房。四是完善进退“双机制”。对现有教师退休后不符合保障条件的，及时腾退移交和重新分配。

加大校园反电信网络诈骗治理

邵阳市人大常委会委员邓大成：电信网络诈骗已渗透进校园，有的老师成了受害人，有的学生因此被追究，请问市公安局在校园反电诈方面做了哪些工作，下步会采取哪些举措？

邵阳市公安局党委副书记、常务副局长肖建华：一是严打校园电诈违法犯罪。进一步健全情报研判、执法衔接、账户冻结、联合追赃等机制；全方位深挖线索、全链条打击侦破、全额度追赃挽损，坚决保护好师生财产安全。二是严治校园“两卡”。会同教育部门、三大运营商健全治理涉校两卡“打击、协作、预防、宣传”一体化工作机制；对在校非法收购、贩卖“两卡”的“卡头”“卡商”坚持露头就打，对校园周边电话卡、银行卡办理点位等重点场所地段，加强巡逻防控。三是严密校园反诈宣传教育。四是严压校园反诈主体责任。压实学校教师家长主体责任，明确公安、教育、学校、银行、通信运营商校园反诈职责任务。

坚决确保学位

邵阳市人大常委会委员、市人大（常委会预算工作委员会）财政经济委员会主任委员王华南：从现场调研情况看，由于学位紧张，市城区个别学校教师办公室拥挤，甚至一些功能室被挤占，影响部分教学活动开展。请问市财政局打算如何筹措资金缓解这种局面？

邵阳市财政局局长朱敏：一是坚持教育优先发展战略。严格落实教育投入“两个只增不减”法定要求。二是继续支持教育类重点项目建设。重点保障全市 10个县域普通高中徐特立项目和补齐市十中、六中、二中基础短板建设。三是统筹使用教育资金。用于改善中小学教育设施和办学条件。四是盘活利用现有教育资源。根据市政府常务会议关于“邵阳工业学校、邵阳女子学校、邵阳市计算机学校、邵阳交通学校、邵阳市商业技工学校合并为邵阳工业学校”的决策部署,加大财政投入；全力支持楚怡工业学校建设,将艺术学校、市女子学校、市计算机学校、市商业技校、市城乡建设职业技术学校、市开放大学(西湖路校区)、市高级技校(原一技校校区)进行提质改造,用于不同阶段教育办学,缓解学位压力。

加强名师工作室建设

邵阳市人大代表唐珉：如何进一步发挥名师工作室作用？

邵阳市教育局局长李恒荣：一是建立保障机制，推进名师工作室有序发展。完善工作室各项管理制度，促进教师向研究型、专业化发展；实行动态管理机制，劝退活动不积极的成员，邀请有意愿的老师加入；加强工作室的经费的投入和管理。二是强化活动引领，助推名师工作室教师成长。定期开展专题研讨活动，开展教育教学课题研究，促进学科教师快速成长。三是健全考评机制，促进名师工作室内涵发展。完善工作室在自身建设、培训和指导学员方面的考评，并强化考评结果运用。四是打造特色亮点，提升名师工作室品牌影响。指导名师工作室在思想理论创新、实践操作创新与运作保障创新上下功夫，打造特色亮点；宣传和推广名师工作室研究成果，吸引更多的教师参与，把青年骨干教师培养成本地本校学科专家。