华容县人大常委会认真贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，坚持正确监督、有效监督、依法监督，针对县域营商环境“大课题”，采取了一系列“实做法”加强监督，取得了明显成效。

开展执法检查，以高质量检查精准查找痛点

近年来，县域经济发展进入瓶颈，特别是在工业企业发展和招商引资方面面临困难。为深入挖掘县域营商环境存在的主要问题和症结，县人大常委会主任会议研究决定，在全县开展《优化营商环境条例》执法检查。县人大常委会成立了五个执法检查小组，分别对政务服务、法治保障、市场监管执法、服务民营企业、机制建立和政策落实五个方面内容开展为期6个月的执法检查。

执法检查组深入乡镇、部门单位、企业，采取实地检查、暗访抽查听取汇报、座谈交流等方式，查摆县域营商环境存在的痛点、难点、堵点问题，并汇总形成问题清单。委托第三方机构对6家涉园企业行政执法单位的案卷进行评查，抽查这些单位近三年执法案卷51本，对执法案卷中存在的问题进行了认真梳理，并形成了案件评查报告。科学制定问卷调查表，列举涉及营商环境10个方面170个问题，将问卷调查表发给企业代表及相关人大代表，共计发放并收回无记名问卷调查表200份，并邀请专业人员进行汇总统计。

在深入调查的基础上形成了执法检查报告，针对问题见人见事，同时深入剖析原因，提出4条科学、合理、可操作性的重点建议。

二次询问，用闭环监督创新促进发展

针对普遍存在的问题，华容县人大常委会坚持奔着问题去、围着问题讲、盯着问题干，探索运用多种监督方式方法，增强监督的刚性，形成监督闭环，有效提升了监督的实效。

2022年9月29日，华容县第十八届人大常委会第五次会议审议《优化营商环境条例》执法检查报告。

2022年9月，县人大常委会听取和审议了《优化营商环境条例》执法检查报告。县人大常委会首次运用专题询问监督方式，由县人大常委会组成人员对5个政府工作部门单位进行现场询问，直指问题症结，辣味十足。县人民政府工作部门负责人面对镜头，表明态度，拿出举措。专题询问红了脸、出了汗，问出了压力，也询出了办法。

会后，专题询问现场视频实录在媒体进行宣传推介，让全县人民共同监督政府部门整改；同时，向县人民政府交办了县人大常委会审议意见，督促政府工作部门认真履职，积极作为，特别是在优化县域营商环境方面，要出台硬性措施，提升服务效能。

为规范和加强审议意见的办理工作，增强人大监督质效，县人大常委会出台了审议意见办理办法（试行）。办法规定，县人大常委会会议听取和审议“一府一委两院”审议意见办理情况报告，原则上要进行满意度测评。满意度测评结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。

今年3月至5月，华容县人大常委会调查组对《优化营商环境条例》审议意见落实情况开展了调查，并形成了调查报告。5月26日，在县十八届人大常委会第十次会议上第二次听取和审议了《优化营商环境条例》执法检查审议意见落实情况的报告。再次对政府工作部门开展现场询问，并组织开展测评。最终，县人民政府一个部门测评结果为基本满意，三个部门的测评结果为满意。

测评结果给政府各部门单位带来了不小的压力，也更加促进政府相关部门压实工作责任，强化大局意识、全局观念，切实形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。

着力破解难题，用新举措持续优化营商环境

针对政府工作部门在“三集中三到位”“双随机、一公开”、自由裁量权、中介服务四个方面存在的问题，华容县人大常委会在指出问题、提出建议的基础上，持续跟踪监督，着力破解发展瓶颈，持续推进华容县营商环境持续向好。

5月19日，华容县委书记陶伟军在岳阳市优化营商环境工作大会上发言,推介经验。

华容县2022年优化营商环境工作全面实现争先进位，总成绩排名全省第六、岳阳市第一。县人大常委会推动县人民政府出台《华容县优化营商环境四十条》，打造了“华容有道，服务周到”的营商品牌，实现企业办事“一站式”、老百姓服务“家门口”，特别是涉企审批服务“一单五制”入选湖南省典型案例、“一件事一次办”经验在全省推介。县人民政府扎实推进“减证便民”专项行动，实现214项证明事项免提交；推行“一枚印章管审批”，将116项行政审批事项和58项公共服务事项管理权限全部赋予乡镇，梳理18个高频事项升级成为“一件事一次办”事项，典型经验在全省推介；企业登记注册压缩至4个小时，企业开办1天办结。2022年全县净增市场主体5722户，创新成效入选湖南省实施“经营主体”培育工程十大典型案例。上线岳阳市首个县级城市综合App：“华容都管”，政务服务全程网办率由57%提升至90%。这些举措促使营商环境明显转变，有力支持、扶持市场主体倍增。

优化营商环境只有起点没有终点，华容县人大常委会将充分发挥各级人大代表作用，依法加强监督，着力增强实效，为县域营商环境持续优化贡献人大力量。

图文编辑：刘杏　　二审：蒋海洋　　终审：田必耀