中央人大工作会议上提出的“四个机关”重要论述，为地方各级人大坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主提供了科学指引和根本遵循。近年来，邵阳市双清区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神为主线，突出“四个坚持”，建设“四个机关”，全面践行全过程人民民主，不断推动基层人大工作高质量发展。

坚持围绕核心，建设对党忠诚的政治机关

牢牢把握“自觉坚持中国共产党领导的政治机关”的定位，旗帜鲜明讲政治，坚定不移把党的全面领导贯穿于人大履职全过程、各方面，确保人大工作正确的政治方向。强化政治引领。坚持把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装。把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为看家本领，把学习贯彻中央人大工作会议精神特别是党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分发挥人大常委会会议、党组会“第一议题”学习制度和“人大讲堂”平台作用，坚持“学、思、用”贯通、“知、信、行”统一，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。强化工作对标。坚持党对人大工作的全面领导，自觉维护区委“总揽全局、协调各方”的领导地位，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。紧紧围绕全区重点工作，及时审议监督经济建设和社会发展中的重大事项，牢牢把握全区经济社会发展中具有长远性、全局性的重大问题和关键环节，把区委的决策、发展思路、工作要求通过法定程序变为人民群众的自觉行动。

坚持服务大局，建设依法履职的国家权力机关

牢牢把握“保证人民当家作主的国家权力机关”的定位，始终坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，持续推进全过程人民民主。全面维护宪法权威。持续深入抓好宪法学习宣传和贯彻实施，助力“八五”普法规划实施，推动全民守法普法。健全落实新任国家机关工作人员任前法律知识考试及向宪法宣誓制度，进一步增强宪法权威、依法履行职责的意识。健全完善工作机制。完善区人大常委会党组、主任会议、常委会及机关系列制度，促进区人大常委会机关各项工作的制度化、规范化、科学化，为常委会组成人员、人大代表更好地依法履职、提高审议质量提供更加有力的保障。深入践行全过程人民民主。坚持在党的领导下，把不断扩大有序政治参与落实到人大工作各方面各环节全过程。完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，组织人大代表听取和审议专项工作报告、开展专题调研、执法检查、集中视察，邀请人大代表列席常委会会议，推进人大工作协商，加强同人大代表和人民群众的联系，把社情民意统一于最广大人民群众的根本利益之中，不断发展和完善全过程人民民主。

坚持强基固本，建设务实担当的工作机关

牢牢把握“全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关”的定位，聚焦落实“三高四新”战略定位和使命任务，切实行使好地方人大的职权。立足“畅通渠道”，履行好参与立法的工作责任。全力配合上级人大常委会开展的立法调研，通过扎实调研，掌握一手素材，提出有价值的意见、建议。同时，以辖区内的市级基层立法联系点为依托，广泛听取一线声音，努力架起人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”。立足“增强刚性”，履行好宪法赋予人大的监督权。深化监督议题调研课题化、议题审议专业化、议题监督系统化、跟踪监督持续化“四化”机制，综合采用“视察+听取专项工作报告”“听取专项工作报告+满意度测评”“听取专项工作报告+执法检查”等方式，对确定的重点议题开展正确监督、有效监督、依法监督，做到组合行权、叠加发力，实现“1+1>2”的综合监督质效。立足“完善规则”，履行好重大事项决定权和任免权。完善区人大常委会讨论、决定重大事项的决定办法和人事任免办法，紧紧围绕关系发展全局、群众关注度高的事项依法作出决议、决定。切实加强被任命人员任后监督，开展被任命人员专项培训，不断增强被任命人员自觉接受人大监督和依法履职意识。

坚持人民至上，建设践行宗旨的代表机关

牢牢把握“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的定位，着眼“民有所呼，我有所应”，切实把人大代表的主体作用发挥好。强化学习培训，让人大代表“强”起来。制定新一届人大代表培训计划，有步骤、有重点地开展人大代表的初任培训、履职培训、专题培训，采取集中培训、专题辅导、以会代训、履职平台、微信平台等多种形式，既是对人大代表履职能力“充电”，又是对人大代表履职意愿“补钙”，提高人大代表履职能力和水平。服务人大代表履职，让人大代表“活”起来。健全和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“两个联系”制度，全面推行人大代表向原选区选民述职，密切代表与人民群众的联系；开展走访基层人大代表活动，不断拓展人大代表知情知政渠道。按照“建好、管好、用好”的要求，充分发挥人大代表联络站履职平台作用。督办代表建议，让办理“实”起来。建立完善区人大常委会领导领衔督办、相关委室联合督办、区委区政府有关部门协同督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，及时召开建议办理座谈会和答复会，高效解决和落实人大代表反映的系列问题，推动议案建议真正从纸上落到地上，实现从“答复满意”到“结果满意”。

（作者单位：邵阳市双清区人大常委会）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：田必耀