湘潭市人大常委会副主任傅军带领市人大社会委一行在书香庭院小区开展消防安全调研。

习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”湘潭市人大社会建设委员会成立4年多来，始终把贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神作为根本遵循，坚持贴近人民、贴紧民心，问计于民、问需于民，紧紧围绕党中央关于社会建设工作的重要部署、围绕人大代表建议中集中反映的问题、围绕人民群众“急难愁盼”的问题来选题调研，在调查研究中体现使命担当、彰显民本情怀、关切民生福祉，开创了人大社会建设工作的新局面。

“紧”字着手问民需

一是紧扣中心。牢固树立党委工作重点就是人大工作中心的理念，努力做到中心工作推进到哪里，人大调研就跟进到哪里。市人大社会委根据“六稳”“六保”、安全生产等深入广泛开展调查研究，相继开展了就业促进法“一法一办法”、安全生产“一法一条例”、医疗保障、社保基金监管工作等专题调研，发现了就业结构性矛盾突出、安全生产监管机制不健全、医保基金运行压力大、社保基金征缴难度大等系列问题，提出了对策建议，为市委、市政府决策提供了参考。

二是紧贴民生。真心实意俯下身来，深入百姓中间听真话、察真情。一方面，定于每月25日为社会委“民生面对面”活动日，通过召开座谈会、实地走访等形式，重点收集群众对优化营商环境、民生保障方面的问题，并建立问题台账。另一方面，对市人大代表的建议、意见，认真调研、督促落实。先后将人大代表提出的事关人民群众切身利益的社区建设、消防站场建设、社区养老服务、农村留守儿童家庭教育、安全生产等建议列为市人大常委会的重点处理建议，有力回应了民生关切，着力推动解决了一批人民群众“急难愁盼”的问题和工作落实的堵点难点。

三是紧靠创新。创新调查研究的方式、拓展调查研究的内容，不断增强调查研究的实效。创新开展“专题微调研”，围绕安全生产、养老服务等主题，以“四不两直”的方式，临时通知人大代表，小范围开展调研。开展“线上”“线下”相结合调研，利用网络媒体在家庭教育、社保基金调研中，开发了有奖知识问答、调查问卷等方式，既宣传了相关法律法规、生活常识，又摸清了人民群众最为关心关注的问题，效果明显。在村（社区）建立市人大社会委基层联系点并定期调研走访、接待人民群众，全市县（市、区）基层联系点实现全覆盖，工作方法在全省社会建设系统推介。

“精”字着力汇民智

一是精准健全制度规范。建立了调研制度和对口单位联系制度，调研制度明确了开展调研的任务、要求和目的，经常开展调研方法和撰写调研报告的学习交流，多方面提升专委会委员、人大代表的调查研究能力，为委员会承担执法检查、调研工作提供良好的智力支撑。2020年10月，组织市、县两级人大社会委、市人大社会建设专业代表小组成员在韶山举办履职学习班，专题辅导了如何开展调查研究。建立了对口单位的联系制度，做到信息互通、工作互动、活动互邀，让对口联系单位主动配合委员、人大代表开展调研活动，主动落实委员、人大代表在调研中提出的意见、建议。2019年至2022年期间，对13家对口单位走访调研实现了全覆盖，先后形成调研报告10余份，推动了许多最紧迫、最贴心的学位、床位、岗位、车位、厕位“五位”民生问题的及时解决。

二是精心组织人大代表调研。强化人大代表主体地位，把提高人大代表对人大调研的参与度作为贯穿全过程人民民主的重要体现。市人大社会委充分发挥兼职委员和代表专业小组的作用，建立了组成人员(含兼职委员)联系基层人大代表制度，经常组织召开座谈会、研讨会，邀请人大代表参加委员会立法、执法检查、专题调研和代表建议督办等工作，向人大代表借力借智。创新开展“监督员”制度，根据人大代表的专业和工作属性，让人大代表到所对口联系单位做“行风监督员”，鼓励支持他们从专业角度发表意见、建议，社会建设专业代表小组连续两年被评为“优秀代表小组”。

三是精细制定工作清单。将执法检查、调查中发现的问题以及人大常委会审议、主任会议交办的问题，列出个案清单、问题清单、政策法律清单“三个清单”并分别交办，实行销号制度，一件一件抓落实。如2022年以来，市人大社会委通过人大代表集中视察、接待日收集，对群众反映的湘潭市体校前路面塌陷、岳塘区芙蓉大道辅道旁废弃围墙倾斜等95个具体问题，进行了逐一交办整改，对人大代表调查中发现的57个隐患问题，现场督促相关部门在规定期限内解决，人大代表跟踪督办到位。

“实”字当头暖民心

一是成果运用促实效。高度重视调研成果的转化和应用，建立了调研成果转化、论证、督办机制，努力把良言转化为良策，使调研成果真正有用管用。市人大社会委形成的重要调研报告，及时向同级党委报送，为党委科学决策、民主决策、依法决策提供重要参谋。如“人大代表督安全”工作情况专题材料得到了市委书记、市长充分肯定。同时，加大社会建设工作宣传力度，传递全市人大社会建设好声音、好做法。2022年，在全国、省、市级媒体刊发稿件40余篇，有关工作经验得到人民网、湖南人大网、《人民之友》和省安委专报推介。

二是督查督办促实效。深化完善监督工作的各个重要环节，进一步提高监督质量，增强人大监督的权威性。如为深入推进党和国家关于安全生产重大决策部署和新修订的《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施，开展安全生产“一法一条例”执法检查，对住建、交通、教育、商务等领域的20余家企业和场所进行了暗访、抽查，实地视察19家企业和重点场所，对发现的相关问题，提请市人大常委会审议后，市人大社会委对转交的4条审议意见和14类突出问题清单进行了跟踪督办。换届后，继续对安全生产“一法一条例”执法检查审议意见落实情况加强调研督办，做好安全生产执法检查的“后半篇文章”，形成了“闭环”监督。

三是推动立法促实效。对调研中发现需要建立长效机制，需要在法律上规范和明确的问题，提出立法计划。积极推动社会建设领域的立法。如2020年，为进一步提高湘潭市地名管理工作水平，对全市地名管理工作情况开展调研。针对调研中发现的地名管理工作机制不健全，地名命名不规范，地名文化保护缺失等问题向市人民政府提出了立法建议。2021年，与市人大法制委一道开展了养老服务工作立法调研，积极推动湘潭市养老服务事业的健康发展。2022年，针对燃气安全管理存在的管理责任不落实、用户端隐患整改难度大等问题，组织开展了城镇燃气安全管理立法调研，向省人大常委会提出了关于修订《湖南省燃气管理条例》的建议。（作者系湘潭市人大社会建设委员会副主任委员）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：田必耀