不断推进新时代人大工作高质量发展

——湘潭市人民代表大会常务委员会工作报告图解

2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会全面落实中央、省委和市委人大工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作大局，踔厉奋发、勇毅前行，切实履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。

把牢政治方向更加自觉

毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到人大工作具体实践。

认真学习宣传贯彻党的二十大精神。

推动中央、省委和市委人大工作会议精神走深走实。

自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

立法工作质量有效提升

积极推进重点领域立法。编制市十六届人大常委会立法规划和2022年、2023年立法计划。组织制定《湘潭市平安建设条例》。完成《湘潭市海绵城市建设管理条例》一审，促进保护和改善城市生态环境。将《湘潭市电梯安全管理条例》纳入立法范围。为精准确定2023年立法项目，先后开展垃圾分类、燃气安全管理等8项立法调研。配合省人大常委会开展《湖南省法律援助条例》等立法调研。

充分发挥人大主导作用。全年牵头组织开展立法项目调研、法规草案修改、集中审议30余次，组织审查规范性文件45件，纠错3件。开展长株潭三市协同立法，与长沙市人大常委会同步制定平安建设条例，同步将区域协同、心理服务等重要法律制度融入地方性法规。

完善立法协商工作机制。提请市委发布《关于推进立法全过程人民民主建立协商立法有关机制的通知》，常委会及时出台立法协商工作办法及实施细则。组织召开立法协商座谈会，搜集反映集中的建议意见60余条，采纳40余条。

监督工作实效明显增强

全年共听取和审议专项工作报告11项，开展计划和预算审查监督8项，开展执法检查2次、专题调研视察10次。

聚焦经济高质量发展强化监督。听取和审议关于国民经济和社会发展计划、预算执行情况等报告，听取和批准2021年度市本级决算报告，加强预算执行监督，两次审查和批准市本级预算调整方案。专题调研政府性债务、债券资金使用情况，在全省率先出台关于地方人大对政府债务审查监督的实施办法，经验做法被全国人大常委会预算工委在全国推介。专题调研国有资产管理、“五好”园区创建和“千百十”工程推进、重点工程项目及政府性投资项目等情况。对招商引资“三率”情况开展调研视察。

聚焦增进民生福祉强化监督。开展粮食生产和耕地抛荒治理调研视察。开展残疾人保障“一法一办法”贯彻实施情况调研视察。专题调研安全生产“一法一条例”执法检查审议交办意见落实情况，创新开展“人大代表督安全”活动。专题调研义务教育“双减”、社会保险基金监管、自建房安全专项整治、乡村产业发展等情况，提出审议交办意见并督促完善相关政策措施。

聚焦生态环境保护强化监督。组织五级人大代表开展环境保护“一法一条例”执法检查，抽查40余个单位（项目），向市政府交办6类36个具体问题。持续开展全市环境状况和环保目标完成情况、黑臭水体治理情况调研视察，配合省人大开展《长江保护法》执法检查。

聚焦社会公平正义强化监督。加强对同级法官、检察官任前和任后监督，对14名员额“两官”开展履职评议。开展司法机关案件质量情况调研，形成建议函交办“一府两院”。依法及时处理群众来信来访，全年共受理来信81件次、来访115批766人次。

代表主体作用充分发挥

夯实人大代表履职平台。在全市高标准建设70个乡镇（街道）人大代表联络站。全年共有代表7434人次进站接待群众10290人次，收集各类问题5031件，推动解决民生实事问题3450件。市本级“12345政务服务便民热线”开设“人大代表专席”，共接收人大代表电话反映问题133件，解决87件。建立健全10个社会建设工作基层联系点，实现县级全覆盖。

深化民生实事票决制工作。开展乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，乡镇民生实事项目决策实现“为民作主”到“由民作主”。

加强代表工作能力建设。科学制定代表培训三年规划。出台进一步加强人大代表履职服务保障和监督管理意见，配套修订市人大代表履职年度积分细则。组织开展优秀人大代表、优秀代表建议、优秀代表小组等“五优”“五好”表彰评选。开辟“人大代表展风采”宣传专栏。对市教育局等6个政府工作部门建议办理情况进行现场评议并测评打分。市十六届人大一次会议以来，共收集到460件代表建议，已办结434件，办结率94.35%，办结满意率99.77%。

依法履职能力不断提高

切实履行主体责任。常委会党组坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制。

切实提升履职质效。完善工作机制，修订完善原有制度49项，新增制度17项，机关工作进一步规范化、制度化。

切实加强联系指导。加强上下级人大常委会的沟通和交流。召开不驻会常委会委员座谈会，切实提高组成人员履职意识。建立“一府一委两院”向市人大常委会报告专项工作清单制度，加强与“一府一委两院”横向交流。

2023年工作思路

●在坚持党的全面领导上把准湘潭人大航向。

●在提高立法质量效率上贡献湘潭人大智慧。

●在助推经济社会发展上彰显湘潭人大担当。

●在践行全过程人民民主上打造湘潭人大品牌。

●在优化代表履职服务上展现湘潭人大风采。

●在全面加强自身建设上树好湘潭人大形象。