衡阳市人民代表大会常务委员会工作报告

2022年12月30日在衡阳市第十六届人民代表大会第二次会议上

衡阳市人大常委会主任    刘正兴

各位代表：

受市十六届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年的主要工作

2022年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共衡阳市委的坚强领导下，认真贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉践行全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成年度各项目标任务，实现了新一届人大工作开好局、起好步，为衡阳高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，不断增强政治定力，牢牢把握人大工作正确政治方向

常委会坚决落实市委各项决策部署，把党的领导贯穿到人大工作各领域、各方面、各环节，做到市委有号召、人大有行动。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想见行见效。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和第一议题，深入学习贯彻党的二十大、十九届六中全会精神，开展第一议题学习25次、“领学+集体研讨交流”活动8次、专题学习讲座13次，在常学常新中筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基。常委会班子成员深入到联系点、到基层一线带头宣讲，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。紧扣推进全过程人民民主建设，在全市人大系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨，深化学习效果，力求学思用贯通、知信行统一。

（二）贯彻中央人大工作会议精神坚决全面。市委把人大工作和中心工作统筹谋划、一体推进，市委常委会会议8次研究人大工作，专题召开市委人大工作会议，出台了《关于加强和改进新时代人大工作的意见》《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，形成了全市上下齐抓共管、同向发力的良好氛围。市人大常委会主任会议成员带队，深入县市区、乡镇，督导贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神。各县市区党委加强对人大工作的领导，研究解决人大建设突出问题，耒阳市增加人大常委会机关7个编制、交流重用8名人大常委会机关干部，祁东县建立领导联系人大代表工作机制，雁峰区、衡南县、石鼓区、蒸湘区均根据工作需要，相继将人大代表服务中心升格。

（三）落实党的全面领导规范有力。凡是重大问题、重要立法、重要事项、重点工作，都按规定及时向市委请示报告，推动形成党领导人大工作的规范化、常态化工作机制。围绕市委决策部署，认真履职行权，实现立法决策与市委决策相统一相衔接、监督工作重点与市委工作重心相契合相协调，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志、市委推荐的人选通过法定程序成为我市国家机关领导人员。依法作出决议决定6项、任免地方国家机关工作人员147人次，积极配合做好应由我市选举的省十四届人大代表的推荐、考察、选举工作，确保市委重大部署、人事安排圆满实现。在全省市县两级人大常委会主任会议上，衡阳人大作“坚定不移把党的领导落实到人大工作全过程各方面”的经验发言。

二、自觉紧扣全市大局，围绕市委中心工作履职尽责，助推衡阳高质量发展

常委会始终坚持市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，着力增强监督刚性和实效，更好助推全市高质量发展。

（一）立法“接地气”，推进良法善治。坚持问题导向，推行“开门立法”“小切口”立法，通过与政协委员开展立法协商、网络有奖问答征集意见、衡阳人大微信公众号全景式展现立法全过程，高质量制定《衡阳市机动车停车管理条例》，为创建全国文明城市、推进城乡治理标准化提供坚强法治保障。首次联合法律专家团队，对《衡阳市南岳区综合管理条例》五年来的实施效果进行评估。审查规范性文件32件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。开展地方性法规集中宣传月活动，促进法规家喻户晓。

（二）监督“动真格”，促进担当作为。督促要事会商。加强对“一府两院”工作报告的监督，推动工作蓝图变成有力行动。建立与市人民政府会商机制，围绕预算编制与执行、政府债务监管、农业农村经济发展、水利建设、片区开发、城市更新、公共资源交易、住房公积金管理等开展会商，形成会议纪要和任务清单，向相关部门交办。积极探索建立与市委工作部门、市监察委员会会商机制，推动人大监督与监察监督联动；全面加强人大对司法类案监督与市委政法委政治监督的协同，做到对案监督与对人监督同频共振。督促工作落实。推进计划审查监督向实效扩充、预算审查监督向重点拓展、审计监督向规范延伸，加强对预算执行和审计查出问题整改情况的监督，推动提升财政资金使用绩效。听取审议禁毒、小型水库除险加固、老旧小区改造、环境保护、城区规划、义务教育“双减”等情况的报告，推动市委决策部署落实到位。以实地察看、听取汇报、查阅台账资料等形式，了解林长制落实情况，以“林长制”促“林长治”。对社保基金监管工作提出3个方面10条具体可操作的意见建议，促进运行规范化。督促严格执法。以“放心不下”的责任感，严格开展安全生产“一法一条例”执法检查，采取集中培训、“四不两直”、线上线下同步的方式，收回调查问卷3300余份，发现具体问题58个，收集问题线索126条，集中交办、督促整改，促使全市安全生产形势稳中向好。以打好蓝天碧水净土保卫战的使命感，深入开展环境保护“一法一条例”执法检查，带着问题查、盯着问题改，列出问题清单、逐项督促整改，促进全市生态环境质量持续改善。督促公正司法。加强对行政执法、处罚执行和刑事受立案环节的监督，对吸毒强戒人员和社区矫正人员收治执行、罪犯收押改造等工作进行专题调研督查。强化司法监督，作出《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，完善人大在线监督法院庭审工作，对市中级人民法院、市人民检察院开展案件评查。首次开展“两官”履职评议，确定8名员额法官、6名员额检察官为评议对象，当面讲问题，民主测评梯度打分，评查案件随机抽查，切实增强“两官”司法为民意识，有力促进“两院”司法办案更加规范，市中级人民法院案结案率为98.9%，司法办案高质效增长；市人民检察院在全省优秀案件评选中占比达25%。

（三）督办“面对面”，推动难题破解。深入一线、直插基层，面对面、点对点督办，推动议案建议办理答复和落实“双满意”。认真督办肖志喜、聂文化等47名代表联名提出的城乡治理标准化1号议案，市政府开展42次督查暗访，现场交办问题290余个，痛点变亮点、旧貌焕新颜，发生了让老百姓看得见、摸得着的明显变化；认真督办胡果雄等11名代表联名提出的发展壮大村级集体经济2号议案，各地探索资源合作型等6种集体经济发展模式，被《湖南日报》头版头条报道；认真督办李振华等14名代表联名提出的加快政务数据资源整合共享开放3号议案，118项堵点难点问题基本解决，打通了多年没有打通的数字壁垒。精选12件与群众切身利益相关的重点建议，由市人民政府副市长领办、市人大常委会主任会议成员牵头督办，确保了办理效果。对37件“不满意件”，组织召开专题督办会，责成限期重新办理，直至办理结果代表满意。推动一批“民意”变成“实事”，督办伍建衡代表提出的为二胎三胎保驾护航的建议，市政府出台了优化生育政策、推进婴幼儿照护服务发展的文件；督办朱章金代表提出的统一衡州大道项目落址的建议，促进建立了衡阳地名命名机制；督办李小春代表提出的建设尚邦领域小区垃圾站的建议，市高新区建成生活垃圾智慧分类屋，服务周边300余户居民，得到群众交口称赞。

（四）调研“实打实”，助力高质量发展。认真落实市委主要领导调研人大工作指示、全市优化干部作风动员大会精神，深入开展“转作风、求实效、干在前、当先进”大调研活动，形成46篇有价值的调研报告。聚焦改革发展重点，对经济运行、粮食安全、文旅产业发展、乡村车间建设等开展专题调研，提出系列工作建议。对市本级发行的24个专项债券项目，逐一现场察看调查，及时提示风险、提出建议，加强政府债券资金“借、用、管、还”全过程监管。针对有色金属及新型合金产业链、新能源汽车产业链重点企业、重点项目反映的困难和问题，形成问题清单，坚持一月一调度，跟踪推进解决，确保项目建设有序进行。开展民族乡经济社会发展调研，支持和帮助少数民族乡加快发展。开展《宗教事务条例》贯彻落实情况调研，推进宗教工作促和谐。开展侨资企业发展情况调研，了解630多家侨资企业发展情况，推动解决侨资企业的困难问题。聚焦社会治理痛点，先后对反电诈、性侵未成年人犯罪案件查办、医保基金重大突出问题整改、区域应急中心项目建设、养老机构安全隐患整治等开展专题调研督办，助力平安衡阳建设。聚焦群众关注热点，对民办义务教育规范发展、基本医疗服务建设、涉农“三重一大”有关事项实施、闲置土地利用、滨江污水处理厂建设、城区断头路打通、保交楼、安置房建设等工作进行调研和会商。积极回应社会关切，高度重视并支持城区公办初中招生划片问题，让学生上学更方便、享有教育资源更公平。

三、创新工作平台机制，丰富拓展全过程人民民主实践，打造具有衡阳辨识度的人大工作品牌

常委会致力丰富拓展全过程人民民主，探索建立有效的平台和载体，畅通社情民意表达反映渠道，使人大工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，让民主更加可知可感。

（一）推进民事民议，变“普通听众”为“议事主体”。创新民主议事机制，把人大工作与屋场恳谈会、“湾村明白人”“衡阳群众”志愿服务结合起来，打造各具特色的全过程人民民主实践品牌。耒阳市创新推出“湾村明白人”乡村治理模式，推行村（居）民议事会制度，吸纳现届和往届人大代表为“湾村明白人”，占比达到80%，收集社情民意6500余条，调解乡村矛盾纠纷3960件，成为全国乡村治理典型，全国人大常委会副委员长张春贤批示“‘湾村明白人’，自治强基勇创新。”衡南县探索开展“屋场恳谈会+代表小组活动”，将各级人大代表编成490个小组，融入到2053个屋场，参加屋场恳谈会2106场次，解决问题1253个，《湖南日报》头版进行报道。雁峰区建成10个星级全过程人民民主实践基地，涌现出“首峰夜话”“逢四说事”“居民下午茶”等一批基层议事品牌，形成了广开言路、博采众长的基层民主治理生动局面。

（二）推进民事民定，变“为民作主”为“由民做主”。在全省率先全面推行县乡两级民生实事人大代表票决制，实现乡镇全覆盖、票决全流程、监管全方位，群众的事群众说了算，让民主在人民身边触手可及。衡东县投资3179万元，实施栗木到霞流三级公路改建，惠及周边3个乡镇12万名村民。石鼓区投资3600万元，扩建黄沙湾排渍站，解决困扰群众多年的雁栖湖片区内涝问题，当地居民纷纷点赞。珠晖区探索建立一事一组、一季一查、一年一评“三个一”监督工作机制，构筑动态监督链条，推动残疾儿童康复救助、农村改厕等民生实事项目取得实效。常委会及时总结民生实事代表票决制工作，推行“三单四图五要求”工作法，实现民生实事项目办理“全跟踪”、流程“全闭环”。全市县级层面票决民生实事项目69个、总投资30.37亿元，乡镇层面279个、总投资7.45亿元，涵盖生态、就业、教育、医疗、养老等民生领域，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

（三）推进民事民管，变“政府推动”为“群众主动”。持续推动人大议题和代表履职“双下沉”，加强全市1318个人大代表联络站建设，打造成老百姓家门口幸福工程的“民意直通车”，促进代表履职有阵地、参与有内容、工作更规范，让“最后一公里”变成“最美一公里”。将代表联络站拓展建设为固定站、流动站、云端站，实现“一站变三站”，让人大“总在线”、履职“不打烊”。全市各级代表进站接待群众25221人次，收集意见建议4450余条，推动解决了城乡自来水水质检测、村卫生室就近看病、学校周边环境整治等群众关心的问题2830个。建立海选议题机制，多形式、多层次、多渠道面向社会征集立法、监督议题，让人大工作更好体现人民意志、反映人民意愿，实现“人民的事人民管、人民的事人民办”。南岳区汇聚群众智慧，推进旅游经营管理模式改革，进一步唱响“天下南岳·独秀衡阳”。衡阳县渣江镇在全镇28个村（社区）均建立代表联络站，让群众感觉到人大代表找得到、叫得动，问题抓得实、办得成。

（四）推进民事民评，变“群众呼声”为“满意掌声”。坚持问需于民、问计于民、问效于民，积极回应群众关切，以办好千头万绪事温暖千家万户心。推选8个领域的人大代表、专家111人，扩充到全市智库，汇专家之智、施惠民之策。在衡山县开云镇、常宁市水口山镇、衡阳师范学院等地，设立16个基层立法联系点，推进群众全过程参与立法，用立法手段破解难点难题、化解民困民忧。通过调研、座谈、咨询、公开征求意见等方式，完善群众参与评价机制，推动解决村民饮水、乡村道路提质改造、社区电动车充电点建设等民生实事1100余件。牵头协调处理了一批长期困扰司法和基层工作的涉法涉诉类信访突出问题，用心用情帮助群众解决了一批操心事烦心事揪心事。

四、突出代表主体地位，充分发挥代表来自人民扎根人民的独特优势，着力提升代表履职活力与张力

常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职，激励和引导代表为民代言，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。

（一）提升代表履职能力，保障代表依法行使职权。先后出台《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，举办市人大代表履职培训班，编撰《市人大代表履职常识100问》，加强代表工作能力建设。探索推进常委会委员专班工作牵头机制，充分发挥委员的独特优势和专业特长，由刘云宝、邹文胜、王致伟、谌惠渝委员分别牵头负责代表风采宣传、民生实事代表票决、“码上找代表”、反幼侵工作，取得良好成效。抓实“双联”工作，每位市人大常委会组成人员联系7名基层市人大代表，每位市人大代表联系5名基层群众，切实增强与人民群众的血肉联系。

（二）丰富代表专业小组活动，发挥代表专业之长补群众需求之难。遴选124名市人大代表组建11个代表专业小组，将“6·25为民服务日”活动与代表专业小组工作一体推进、融合发展，精准为民服务。监察与司法领域代表专业小组全程参与“两官”评议和司法案件评查，有力维护公平正义。财政经济领域代表专业小组开展“送政策、解难题、优服务”活动，市人大代表王中魁、傅海滨分别代表建行衡阳市分行、农行衡阳市分行与新能源汽车产业链上12家重点企业签约，授信26亿元，助推产业链高质量发展。教育领域代表专业小组开展送教下乡、结对帮扶活动，送去60余万元物资和爱心经费。卫生健康领域专业小组开展送医下乡活动，医疗专家现场坐诊，让基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。城建环资领域专业代表小组围绕居民自建房安全专项整治组织屋场恳谈会，从制度层面推进居民自建房安全管理。立法领域代表专业小组开展法律咨询和法治宣传，科技文旅、农业农村、侨界、社会建设领域代表专业小组分别开展“舞动南岳龙头、带动衡阳旅游”“严守耕地红线、助推乡村振兴”“送政策解纾困、聚侨力助发展”“送法进万家、家教伴成长”主题活动，形式多样、内容丰富。中国人大网、中国经济网、湖南人大网、《人民之友》杂志、新湖南客户端等媒体纷纷报道，推介衡阳人大的做法。

（三）推行“码上找代表”，拓展代表联系群众的深度与广度。秉持服务全天候、便民零距离理念，以“智慧人大”为载体，在衡南县、祁东县、雁峰区、蒸湘区12个乡镇街道试点推行“码上找代表”工作，实现建议“码上”听取、意见“码上”收集、问题“码上”解决，推进“码上找代表”与12345政务热线有效融合，进一步提升为民办事时效。融合后的两个月来，推动解决了170余个群众反映的问题。市人大代表李亚明发挥工作专长，将数字信息化应用到“码上找代表”技术服务和保障上。祁东县将“码上找代表”工作与代表履职考评挂钩，代表履职情况有据可查、有绩可考。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉评价“‘码上找代表’，指尖聚民意，及时解难题，实干出实效。”《湖南新闻联播》对此进行深度报道，省人大将其作为典型进行推介。

（四）激励代表为民履职，展现代表奋斗姿态和时代风采。积极响应市委号召，大力唱响“我的衡阳·我的奋斗”人大强音，引导全市各级代表“助力中心化、当好主力军”。广大代表互学互比、互促互进，斗疫情、抗旱魔、防火灾、兴经济，敢打硬仗、乐于奉献。耒阳市组织2000余名各级代表挂牌子、亮身份、进社区、入湾村，走访困难群众1300余名，送上40余万元生活物资和慰问金，推动解决群众诉求160多条。全市各级人大代表积极为民履职、主动担当作为，许仲秋、肖汉族、谢良琼等代表干一行爱一行精一行，深耕衡阳制造业，成为行业标杆；刘准、刘军平、谢飞双、文军军、张伟军等代表带领村民致富，推进乡村振兴；朱霞、陈佳辉、周崇武、罗吉政、何小珍、胡双林、陈坤等代表扎根乡村，在广袤大地挥洒青春；朱旭衡、赵夏梁、何林燕等代表逆行出征，奋战在疫情防控第一线；全灵芝、成国清、黄晓琳等代表倾情教育事业，用爱浇灌孩子成长；刘晓阳、匡兵、唐备战、周检成等代表热心公益，以无疆大爱温润社会；綦尤润、符容涛、李运林等代表紧盯难点堵点提建议，积极为人民鼓与呼；欧阳赏莲、刘新国、周洪彬等代表默默奉献，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩……一幅幅人大代表依法履职、奋发有为的生动画面在衡州大地铺陈展开，成为一道亮丽风景线。

五、主动顺应形势任务，在守正创新中推进“四个机关”建设，永葆人大工作蓬勃生机和旺盛活力

常委会以建设“四个机关”为统揽，以树立“四个标杆”为要求，以优化干部作风为重点，完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，指导基层创新，切实提升依法履职能力和水平。

（一）党建统领，纵深推进自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，全面加强思想、组织、作风建设，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。树牢正确用人导向，注重实干实绩，干部队伍结构进一步优化。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作安全防线。坚持“五个挺在前”，推行干部廉政“画像”，开展廉洁家风座谈，深化清廉机关建设。

（二）继承发扬，持续提高工作效能。注重用制度管人管事，制定和修订市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则、调查研究工作制度、立法听证办法等78项制度，工作运转更加规范高效。改进文风会风，大幅压缩会议材料篇幅，推行常委会会议审议意见卡制度，形成大会服务工作标准化规程。优化干部作风，创新推行绩效考核“三点一清单”管理，通过量化绩效考核、加强典型引导，激励人人争先、事事出彩。

（三）上下联动，鼓励支持基层创新。开展“乡村振兴、示范带动”行动，上下协同、同频共振，耒阳市大河边村、祁东县龙兴村、蒸湘区临江村等12个村被评为先进村。各县市区人大积极探索新思路、新方法、新举措，涌现出一批好经验、好做法。衡南县在全省率先通过《关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法》，以诉前检察建议推动民生问题解决；衡阳县制定代表履职管理暂行办法，以积分量化指标精准体现代表履职情况；衡山县组织人大代表在其所在地区和单位设立10个优化营商环境联络点，推动优化发展环境；衡东县运用评议优化营商环境工作成果，评议结果与年度绩效考核紧密挂钩；常宁市对员额法官、员额检察官开展履职监督，形成上下监督链，实现无缝对接；南岳区以评议《政府工作报告》确定的10件民生实事落实情况为抓手，提升对政府工作完成情况的监督质效；石鼓区制定“三坚八要”代表履职标准，出台量化积分考核办法，提升代表履职能力和履职热情；珠晖区开展“四个二”专题教育活动，坚守做好新时代人大工作的使命任务；蒸湘区将每年9月定为区代表履职报告月，集中组织代表回原选区向选民报告履职情况。全市人大系统开拓创新、你追我赶、亮点纷呈，形成了强大工作合力。

各位代表！扶摇云霄再振翅，同心掬得满庭芳。一年来我们取得的每一份成绩，都离不开市委的坚强领导，离不开“一府一委两院”的积极配合，离不开全市各级人大及其常委会、各级人大代表、人大工作者、社会各界以及全市人民的大力支持，离不开常委会组成人员和机关全体同志的共同努力。在此，我谨代表市十六届人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，对照党的二十大精神，对照省委、市委的要求，对照各位代表和人民群众的期待，常委会工作还存在不少差距，主要是：我市制定法规的宣传和实施力度有待进一步加大，监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，践行全过程人民民主的方式方法有待进一步创新，代表建议办结率、满意率有待进一步提高，常委会自身建设和基层人大建设有待进一步加强。我们将认真听取人大代表和各方面的意见建议，不断加强和改进工作。

2023年的主要任务

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设社会主义现代化新衡阳的关键之年，做好人大工作责任重大、使命光荣。全市人大工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委全会和市委人大工作会议精神，在中共衡阳市委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，高质量做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，为加快推进区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳而不懈努力。

围绕这一总体要求，市人大常委会将主要抓好以下工作：

一、以更高站位全面学习贯彻落实党的二十大精神。突出人大工作的政治属性，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。落实“第一议题”学习制度、“五学”联动机制，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决与市委思想同心、目标同向、工作同力，自觉服从市委领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行请示报告制度，推动市委工作要求不折不扣贯彻落实。督导中央、省委、市委人大工作会议精神贯彻落实，推动解决人大工作中的困难和问题。

二、以更强担当为推进区域中心化进程提供有力法治保障。推进高质量立法。完善立法专班工作机制，充分发挥基层立法联系点和专家库作用，认真制定《衡阳市历史文化名城保护条例》等地方性法规。建立规范性文件报备情况通报制度，把住规范性文件备案审查关。增强监督刚性和实效。更好统筹疫情防控和经济社会发展，抓好审查和批准计划、预算决算等工作，加强对政府债务、国有资产管理、环境保护、城乡规划、安全生产、社保基金监管等领域的监督。强化司法监督，开展案件评查，做实执法档案。开展乡村振兴、噪声污染防治等执法检查。听取审议国土空间总体规划编制、文旅康养产业发展等专项工作报告，对园区扩区调规、医疗中心建设、粮食产业发展、民族宗教管理等情况开展调研。依法做好决定和任免工作。紧扣市委主张意图，聚焦人民群众期盼，讨论决定重大事项，推进科学决策、民主决策、依法决策。修订常委会人事任免办法，开展人大及其常委会任命人员报告履职工作，加强任后监督。集中民智汇聚民意。围绕市委全会关于加快推进区域中心化进程的决定和政府工作报告明确的重点工作，聚焦建设“五大中心”“五好园区”、发展“一核两电三色四新”十大主导产业、构建“一核一圈一带”区域发展格局等重大课题，深入开展“建设现代化、助力中心化”大调研，集中群众智慧、提供决策参考。

三、以更大力度纵深推进全过程人民民主的衡阳实践。督促办好市政府确定的2023年10件重点民生实事，落实“三单四图五要求”工作法，持续抓好民生实事代表票决制全覆盖和规范发展。推进全过程人民民主实践基地建设，建设硬件达标、软件规范、功能融合、质效提升的升级版代表联络站。拓展深化“人大代表+屋场恳谈”“湾村明白人”、定期会商、海选议题等平台机制在基层的实践应用。推动“一府一委两院”班子成员和政府工作部门主要负责人联系市人大代表。开展“代表建议办理年”活动，完善代表履职评价体系和激励机制，将市人大常委会机关建设为“代表之家”。有序扩大“码上找代表”试点范围，继续推进“码上找代表”与12345政务热线深度融合，架好党和政府与人民群众的“连心桥”。发挥代表独特优势，创造推广“衡阳标准”“衡阳样板”“衡阳方案”，共同奏响“我的衡阳·我的奋斗”最强音。

四、以更优作风强化常委会及机关自身建设。主动适应新时代新要求，以政治建设为统领，着力打造让市委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。加强政治理论、法律法规、履职业务等知识的学习，全面提升自身能力素质，努力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展优化干部作风行动，大兴调研之风，力戒形式主义、官僚主义。加强对县乡人大工作的联系与指导，增进联动互动，打造具有鲜明衡阳特色的人大工作品牌。旗帜鲜明昭示：人大代表要当人民群众的表率，常委会委员要当人大代表的表率，常委会领导要当常委会委员的表率，把全市各级人大常委会机关锻造成模范机关和代表之家。

各位代表！开局多壮丽，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在中共衡阳市委的坚强领导下，锐意进取、担当作为、勇争一流，充分发挥人大制度优势、人大工作职能和人大代表作用，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为加快推进区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳作出新的更大贡献！