2020年9月，习近平总书记考察湖南时，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。党的二十大明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。

8月29日至30日，中共湖南省委十二届四次全会在长沙召开。

8月29日至30日，中共湖南省委十二届四次全会在长沙召开。省委着眼深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，着眼深化巩固主题教育成果，以全会的形式，号召全省上下为实现“三高四新”美好蓝图、加快推动湖南高质量发展而团结奋斗，并研究出台加快推动高质量发展若干意见。

新形势新要求之下，省人大工作怎么干？

8月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰主持召开机关全体干部会议，传达学习省委全会精神，研究部署贯彻落实意见。

“要立足人大视角、法治思维，结合省人大常委会和各自正在干的事、即将做的事，深入思考、前瞻谋划，抓紧细化思路举措、制定任务清单。”8月31日，省人大常委会党组书记、副主任乌兰主持召开机关全体干部会议，传达学习省委全会精神，研究部署贯彻落实意见，第一时间敲定任务书，并出炉细化实化“施工图”。

具体请看省人大常委会党组即将出台的“一决定”、正在实施的“一行动”。

出台“一决定”，就是出台《锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的决定》。

实施“一行动”，就是在全省人大系统部署正式启动实施“法治护航高质量发展三年行动”，重点谋划实施法治护安、护绿、护企人大行三个“子行动”，连续三年以全省人大系统四级联动、省人大机关整体协同的方式，抓立法、强监督、聚合力。

具体来说，就是要紧扣以下七个方面彰显担当作为

一是要紧扣转方式、调结构、优供给，彰显担当作为。

全会强调，要走坚持质量第一、效益优先的高质量发展之路。

在经济发展中，“质”是结构、效益，“量”是规模、速度，二者相辅相成、相互统一、相互作用。在统筹质的有效提升和量的合理增长方面，人大是能够作为也应当作为的。

比如，财政资金的支出效益怎么样，是反映经济运行质效的重要衡量。省人大常委会每年听取审议国民经济和社会发展计划报告、预算报告、审计报告，对突出问题整改情况进行满意度测评，目前也正在探索创新开展重大政策相关财政资金落实情况“两问四评”。

对此，省人大将严格真问、真评财政资金的投向是否合法合规、使用是否高质高效、管控是否到位到底，切实通过人大监督看好“钱袋子”，守好“账本子”，推动有限的财政资源用到“刀刃上”。

二是要紧扣打造“三个高地”，彰显担当作为。

全会强调，要走现代产业、科技创新、改革开放协同驱动的高质量发展之路，实施先进制造业发展、科技创新、重大改革、高水平开放四项标志性工程。

“四项标志性工程”是湖南当前发展的重大战略性、引领性任务，是省人大围绕的中心工作。

对此，省人大将深入贯彻落实把省委书记沈晓明“全省‘小快灵’立法要走在全国前列”的要求，落实到推动解决“三个高地”建设一个或若干个重点难点堵点问题上来，全力抓好科技进步促进条例、数据条例、人工智能产业促进条例、细胞和基因产业促进条例等地方性法规的制定出台。

同时，紧扣“四个标志性”工程的重大任务和项目，以“严”字托底、向“准”字发力，精准选题、精心组织，通过执法检查、专题询问等方式，加大对先进制造业促进条例、自贸区条例等法规落实情况的依法监督力度，加大对科技成果就地转化等推进过程突出现实矛盾的专题调研力度，用法治手段推动和保障“三个高地”建设取得更为明显的实质性进展。

三是要紧扣均衡协调发展彰显担当作为。

全会指出，要走区域共兴、城乡融合的高质量发展之路，推动四大板块协调发展，持续壮大县域经济，全面推进乡村振兴。对此，省人大将

突出长株潭一体化这个龙头，定期听取专项工作汇报，加大对长株潭三市人大工作协同机制的支持和指导力度；着眼四大板块协调发展，围绕产业共同体、生态共同体、科创共同体建设，加强同流域、跨区域人大的协同立法、协同监督。

聚焦县域经济这个短板，认真落实省委县域经济发展座谈会精神，适时出台县域经济高质量发展促进条例，定期听取全省县域经济发展的专项工作汇报，深化对县域经济高质量发展的调查研究。

聚焦乡村振兴这一大头，重点围绕扛牢保障国家粮食安全责任、打造“湖湘千万工程”、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、新型农村集体经济发展等，及时依法作出相关决定，认真审议相关情况报告，组织开展好农业产业发展专题调研。

四是要紧扣人与自然和谐共生彰显担当作为。

全会强调坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，对深入打好污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型，积极探索绿水青山向金山银山转化的实践路径等作出全面部署。

对此，省人大将持续扎实推进“法治护绿人大行”，围绕守护好“一江碧水”、推进美丽湖南建设，聚焦中央环保督察、长江经济带生态环境、生态环境部调研中的突出问题、屡犯现象，加快环保领域的“小切口”立法，持续开展大气、水、土壤、固废等法律法规的执法检查，像实施《长株潭绿心保护条例》一样，确保“法律巡视”的利剑作用得到有效发挥，真正以法治力量守护湖南的绿水青山。

五是要紧扣优化营商环境、促进民营经济发展彰显担当作为。

全会强调走有为政府和有效市场更好结合的高质量发展之路，既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要切实发挥好政府作用。

营商环境是民营经济发展壮大的重要支撑，而法治是最好的营商环境。人大是法治化营商环境的重要提供者、维护者，对此，省人大将扎实推进“法治护企人大行”，聚焦持续破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策、支持政策直达快享、兑现政府承诺、拖欠企业账款、加强产权保护、规范涉企行政执法等重点，加紧出台优化营商环境条例，适时出台中小企业发展促进条例，加大相关法律法规实施情况的依法监督力度，为经营主体在湖南有事做、有钱赚、充分被尊重吃下法律的“定心丸”。

六是要紧扣保障和改善民生彰显担当作为。

全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，走共建共享、共同富裕的高质量发展之路。

为民代言、为民服务、为民造福，是人大的初心使命，也是职责本分。对此，省人大

一方面用心用情用力推动解决人民群众急难愁盼问题，既通过抓实信访接访、做优建议办理、用好12345热线等方式，解决好一个个具体现实问题，又举一反三，通过立法、监督、决定等，解决好一类问题，为满足群众对美好生活的向往提供有力法治保障。

另一方面着力打造全过程人民民主的“湖南范式”，纵深推进代表联络站、基层立法联系点“建管用”提质升级，充分发挥人大代表主体作用，加强代表工作能力建设，不断扩大人民有序政治参与，不断密切人大代表同人民群众的联系，让广大人民群众通过人民代表大会真切地行使国家权力，真正把来自人民群众的“金点子”变成推动经济社会高质量发展的“金钥匙”。

七是要紧扣防范化解风险彰显担当作为。

全会强调，要走更为安全、更可持续的高质量发展之路，统筹好发展和安全两件大事。对此，省人大将

扎实推进“法治护安人大行”，从严抓好即将开展的道路交通安全法执法检查，跟踪做好安全生产“一法一条例一规定”执法检查“后半篇文章，聚焦“打非治违”，四级联动组织、三年接续实施，着力推动形成依法治安、依法兴安的良好局面。

发扬斗争精神，增强斗争本领，依法履行好人大审查权、监督权，用好预算联网监督平台，推动全省各级政府债务管理在法治轨道上运行，为防范政府债务风险尽好人大之责。

坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，改进人大信访工作，尤其在探索涉法涉诉问题终结上，尽快推进试点、形成机制。

打铁还需自身硬，人大要高效能履职，人大工作要高质量发展，就必须有高水平的机关作坚强保障。

对此，省人大提出在全省人大系统谋划开展“高水平机关建设三年行动”，每年围绕一个主题、谋划一项活动，以重点突破带动整体跃升。

这与这次省委全会精神是高度契合的，坚信省人大常委会一定能以高水平机关保障高效能履职，以高效能履职服务高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设现代化新湖南作出人大新贡献。