9月18日，省十四届人大常委会第五次会议听取省人民政府关于2022年度金融企业国有资产管理情况的报告。摄影/袁超岚

“我省持续深化国有金融企业改革，国有金融资本布局持续优化，运营效益明显改善，资产规模不断壮大，发展活力、市场竞争力进一步增强。”9月18日，省财政厅厅长刘文杰受省人民政府委托，向省十四届人大常委会第五次会议报告2022年度金融企业国有资产管理情况。这是继2018年建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度，2018年11月省人民政府首次向省人大常委会提交金融企业国有资产管理情况专项报告后，金融企业国有资产再次亮“家底”。

金融企业国有资产“家底”有何新亮点？

专项报告按照“全口径、全覆盖”要求，既重点报告省级情况，也汇总报告全省情况。

报告显示，2022年末，全省金融企业共有205户，资产总额32803.2亿元，负债总额29331.9亿元，所有者权益3471.3亿元，形成国有资产2327.5亿元。省级金融企业共22户，资产总额8795.8亿元，负债总额7323.11亿元，所有者权益1472.65亿元，形成国有资产1176.1亿元。

围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革目标，省人民政府及其部门加强金融企业国有资产管理，全省金融企业国有资产实现保值增值、布局优化、质效提增，向人民报出了一份“满意账”“放心账”。

——国有金融资本实力逐步壮大。2018年至2022年，全省金融企业国有资产年均增长26.8%，国有资本保值增值率年均为106.4%。主要省属金融企业实力显著增强。财信金控总资产5年平均增长22.2%。担保集团实现AAA评级目标，跻身全国第一梯队。湖南银行回归后，省级形成“金控+银行+担保”布局。

——服务实体经济能力不断增强。国有金融企业围绕高质量发展要求，主动服务“国之大者”“省之大计”。财信金控投资“十大技术攻关项目”“十大产业项目”等先进制造业89亿元；担保集团助力缓解小微企业、“三农”主体融资难题，再担保业务累计突破千亿；湖南银行2022年向“三高四新”企业投放近900亿元；市县农商行2022年末涉农贷款余额5803亿元，占全省金融机构涉农贷款的三分之一。

——风险防控主力军作用有效发挥。国有金融企业坚决落实中央和省关于防范化解重大风险的决策部署，发挥专业优势和资金优势，积极助力金融风险防控。财信金控组建化债基金，为市州平台公司提供121.5亿元流动性支持，投资44.2亿元支持上市民营企业纾困；湖南银行持续投入526亿元支持市县政府化解债务风险；担保集团出资2.2亿元入股市州担保机构，增强全省政府性融资担保体系抗风险能力；省农信系统实现高风险机构动态清零。

摸清“家底”，更要管好“家底”

省人大常委会党组副书记、副主任张剑飞率队赴财信金控开展省属金融企业国有资产管理情况调研。

金融是现代经济的核心和血脉，金融企业国有资产是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障。

为做好本次常委会听取和审议我省金融企业国有资产管理情况的专项报告工作，省人大常委会高度重视，党组副书记、副主任张剑飞带队赴财信金控、省农信联社调研和视察。省人大财经委、常委会预算工委认真组织调研，邀请部分常委会组成人员和省人大代表开展视察、召开金融监管部门和金融企业座谈会，多方了解情况，掌握第一手资料。

调研发现，我省金融企业国有资产还面临体量不大、布局不优等“短板”，公司治理和激励约束机制尚需进一步完善，一些体制性、机制性和结构性矛盾与问题仍然存在。

“银行业资产占全省金融企业资产总规模的86.95%，证券、期货、保险等其他业态发展相对滞后。”“我省金融企业资本实力不强，多数未进入全国第一方阵。”“全省金融企业资产总额 32803.2 亿，负债总额 29331.9亿，负债率还是较高。”9月21日下午，省人大常委会组成人员对报告进行审议，既把脉问诊，揭示问题不回避，又开出“良方”，提出意见建议。

常委会组成人员建议，要发挥金融企业国有资产在锚定“三高四新”美好蓝图的重要作用，加强对先进制造业、绿色贷款等方面的支持力度；要做大省属国有金融企业规模，加强我省金融生态链建设，支持实体经济高质量发展；要以更高站位履行好出资人职责，把管资本、管方向、管制度、管绩效、管薪酬、管预算这六项出资人的职责履行好；要健全国有股权董事派驻机制；要切实防范金融风险。

建立国有资产报告制度，通过人大加强对国有资产管理情况的监督，一方面有利于督促我省进一步理顺优化国有资产管理体制、统筹资源配置和规范法人治理结构，推动国有资本做强做优做大，另一方面也拓宽人民群众全面了解、有序参与国有资产管理的渠道，践行全过程人民民主，保障人民群众对国有资产管理情况的知情权、参与权，推进国有资产治理体系和治理能力现代化。

编辑：王美华 二审：刘青霞 终审：田必耀