9月18日，省十四届人大常委会第五次会议，听取省人民政府关于提请审议《湖南省油茶产业发展若干规定（草案）》议案的说明。

9月18日，在省十四届人大常委会第五次会议上，受省人民政府委托，省林业局局长胡长清向大会作关于《湖南省油茶产业发展若干规定（草案）》(以下简称规定草案）的说明。9月21日上午，省人大常委会组成人员对规定草案进行分组审议。

近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省油茶产业持续稳定发展。截至2022年底，全省油茶林总面积2245万亩，茶油产量25万吨，综合产值520亿元，油茶面积、产量、产值和科研水平均居全国第一。

规定草案采用“小快灵”立法模式，聚焦油茶产业发展需求，针对油茶产业发展中存在的问题设计条文，共十六条，包括政府职责、油茶育苗、种植、加工、产品质量管控、品牌建设、要素保障等内容。

完善茶油产业发展机制

关于油茶产业发展机制，规定草案明确政府规划引领，规定省、设区的市、自治州人民政府应当制定油茶产业发展规划，将油茶产业发展纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥规划对产业发展的引领作用。同时，规定草案明确市场主体主导，从油茶育苗、种植、加工、产品质量管控、品牌建设、产业融合等方面对油茶苗木生产经营者及油茶生产经营者提出具体要求，充分发挥其市场主体作用。规定草案还规定，油茶行业协会应当建立健全行业规范，推动行业自律和诚信建设，引导油茶生产经营者依法诚信经营。

建立标准化体系

为进一步提升我省油茶产品质量打响“湖南茶油”品牌，规定草案明确，要建立完善油茶种植、加工、储存、运输全产业链的标准体系，通过标准化促进产品质量提升。要加强溯源体系建设，规定草案明确了油茶苗木生产者应当建立和保存生产经营档案，保证穗条和苗木可追溯；规定茶油生产经营者应当在相关主管部门指导下建立茶油追溯体系，保证茶油产品质量可追溯。

完善油茶产业发展要素保障

规定草案明确财政金融支持，规定政府通过统筹使用相关专项资金、纳入财政预算等方式为油茶产业发展提供财政资金支持，同时发挥产业基金作用，引导社会资本投资油茶产业。按照国家下达的任务，我省2023—2025年应当完成新增油茶种植面积382万亩、改造低产林面积498.8万亩，为完成油茶产业发展扩面提质增效的任务，规定草案对油茶种植用地与产业融合发展用地依法予以保障。

规定草案明确，通过科技服务体系和人才培养体系建设，促进重点领域关键核心技术研发、成果转化和应用，加强油茶职业技能人才、科技人才的引进和培养。

9月 18日，在省十四届人大常委会第五次会议上，省人大农业与农村委员会委员袁德义作关于《湖南省油茶产业发展若干规定(草案)》审议意见的报告。

审议“支招”，进一步完善规定草案

9月18日，在省十四届人大常委会第五次会议上，省人大农业与农村委员会委员袁德义作关于《湖南省油茶产业发展若干规定(草案)》审议意见的报告。

2022年，省人大农业与农村委提请省人大常委会听取和审议了省人民政府关于全省油茶产业发展情况的报告。今年，省人大农业与农村委员会对规定草案进行了审议。袁德义在报告中指出，为使规定草案更有针对性、前瞻性和可操作性，省人大农业与农村委建议，应划定全省油茶产业发展重点区域，制定切实可行的具体实施方案。建议构建种质资源知识产权保护体系，加强高产、高油、高抗油茶良种选育，做好新品种审(认)定工作。同时，建议明确县级以上人民政府应当加强基础设施建设，加大优质高产油茶新品种推广。

省人大常委会组成人员对规定草案进行了分组审议，就产业发展规划、良品繁育和茶油种植、加强人才培养等方面提出了建议。

图文：袁超岚  二审：刘青霞  终审：田必耀