审议意见办理是推进人大监督工作、落实监督成果的重要途径，其办理质量直接影响人大监督工作成效，直接关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥。6月26日，宁乡市人大常委会第十二次会议集中听取审议了宁乡市人民政府关于2022年度审议（交办）意见办理情况的报告，随机抽取了宁乡市工信局和水利局两个单位进行口头汇报，人大常委会组成人员充分审议后开展了集中测评，并现场公布测评结果。

宁乡市人大常委会会议对审议意见办理情况进行现场测评。

“这次集中测评是一次改革，真正让审议意见办理工作形成了闭环。今后会一直坚持并不断强化，确保监督工作有力度、出实效。”宁乡市人大常委会党组成员、办公室主任熊佑新告诉笔者。

为增强人大监督工作实效，宁乡市人大常委会高度重视审议意见办理工作，今年以来，进一步加强与“一府一委两院”沟通对接，综合运用各种监督手段，既到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论，又开展实地视察、同步暗访、随机抽查、问卷调查，既看窗口更看角落，不为“盆景”遮望眼，透过“全景”查“真景”，推动监督工作落到实处、产生实效。

注重“三沟通”，确保办理过程“畅”

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，监督工作做得如何直接关系到人大作用的发挥。2月15日，宁乡市人大常委会就审议意见办理工作与“一府一委两院”召开座谈会。会上，人大及其常委会各委室负责人就以往审议意见办理过程中存在的问题进行交流，并提出建议意见，“一府一委两院”负责人相应作出答复，并就下一阶段审议意见办理工作进行安排。会上明确提出，今后的审议意见办理过程要注重办前、办中、办后“三沟通”。加强办前沟通，即审议意见提交主任会议前，由人大及其常委会各委室负责人与“一府一委两院”分管负责人进行第一轮沟通，就审议意见中的相关问题及建议进行充分交流，确保问题提得准。同时审议意见经主任会议审议后，人大常委会办公室在7个工作日内进行文件印发，各委室将审议意见及时交予“一府一委两院”进行办理，确保交办快。推进办中沟通，即在审议意见办理过程中，人大及其常委会各委室负责人与“一府一委两院”分管负责人加强联系沟通，及时掌握办理进度及情况。注重办后沟通，即审议意见办理报告提交人大常委会审议前，人大专委会、常委机构负责人与“一府一委两院”分管负责人再次进行沟通，确保问题解决到位、逐个销号。通过“三沟通”环节，真正实现人大与“一府一委两院”之间沟通衔接畅通有效，也真正做到寓监督于支持，寓支持于监督之中。

坚持“三调研”，确保办理结果“实”

宁乡市人大常委会组成人员集中视察城市防洪圈保护建设情况。

习近平总书记强调：调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。宁乡市人大常委会一贯重视调查研究，在审议意见形成及办理过程中，调研组通过“三调研”来确保情况明了、数据真实、建议中肯。第一轮调研，即在工作报告形成之前，调研组围绕专项工作深入实地、深入基层、深入群众中开展调研，通过看、问、查等方式了解真实情况，确保形成高质量的审议意见。第二轮调研，即“一府一委两院”将审议意见办理情况报告提交人大常委会后，调研组就报告中的相关问题进行一轮督查核实，确保办理效果真实可靠；人大常委会根据所有审议意见的办理情况，择取其中二、三个群众关注关心的热点难点工作开展第三轮视察、调研。

着眼民生需求，办好民生实事。6月15日，宁乡市人大常委会主任会议成员就“城市防洪保护圈闭合建设情况的交办意见办理情况”“《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的审议意见办理情况”以及“宁乡市基层医卫人才队伍建设情况报告”三份审议意见办理情况报告开展集中视察，真正做到心中有底、心中有数。三轮大调研，确保审议意见办理落到实处。

推进“三提升”，确保办理机制“优”

“抓好审议意见办理是抓实人大监督权的重要举措，不是一时一事的工作，一定要形成长效机制，才能确保长远效果。”宁乡市人大常委会联工委主任杨斌告诉笔者，不同的监督方式方法带来不同的监督效果，宁乡市人大常委会坚持从实际出发，根据监督的内容，适时采取灵活有效的监督方式进行监督，力求达到监督效果的最大化、最优化。

2021年，宁乡市人大常委会出台了《宁乡市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》，在此基础上，人大常委会将办理流程提炼成一目了然的“流程图”，同时，不断探索提升，推出“审议意见卡制度、审议意见清单制度、集中测评制度”三制度。2022年以来，宁乡市人大常委会实行审议意见卡制度，按照议题名称、审议内容进行表格设计，每次人大常委会会议将审议意见卡分发给各位组成人员，会议结束后迅速整理汇总，反馈给各委室整合进审议意见报告，以确保各位组成人员的意见得到充分尊重及采纳。该制度推行以来，共收集整理了意见建议200多条。同时，为加强审议意见的针对性和有效性，宁乡市人大常委会推行了审议意见清单制，每份审议意见结合调研报告中的问题以及各位组成人员审议发言的内容逐条进行梳理，以表格形式将问题及对策建议逐条列出，形成问题交办清单，明确办理报告要对照清单逐条答复、逐个销号。对于每年的审议意见办理情况，年中及年终分两次进行集中测评，集中测评由“一府一委两院”负责人进行总体情况汇报后，再随机抽取相关牵头单位进行口头汇报，当即进行现场测评并公布测评结果。测评结果向市委进行报告，并纳入到年度对部门单位的考核测评中，真正让监督形成闭环长出“牙齿”。

一个个创新突破、一项项有力举措、一处处微小细节，都彰显着宁乡市人大审议意见办理与时俱进的时代品格，展现出新时代宁乡市人大监督的新气象。

编辑：刘杏 二审：蒋海洋 终审：田必耀