7月27日，省十四届人大常委会第四次会议表决通过关于批准《邵阳市乡村公路管理养护规定》等4件地方性法规的决定。

7月27日，省十四届人大常委会第四次会议批准了《邵阳市乡村公路管理养护规定》《邵阳市小广告发布管理若干规定》《张家界市景区无障碍环境建设规定》《怀化市文明行为促进条例》。

邵阳市：出台乡村公路管理养护规定和小广告发布管理若干规定

截至目前，邵阳市共有乡道及以下公路3.76万公里，有2.21万公里未划定为乡道或者村道没有明确的主管部门和养护资金，为解决该问题，邵阳市人大常委员会出台《邵阳市乡村公路管理养护规定》（以下简称规定）。

规定共十七条，不分章节。规定将乡道、村道以及县(市、区)人民政府作为乡道和村道管理的其他公路一并纳入乡村公路管理养护范围，确保乡村公路均可得到管理和养护，达到“有路必养”的目标。规定针对乡村公路管理养护体制不顺，责任主体不明的问题，规定明确市县两级人民政府、交通运输部门的管理职责，并规定“乡村道乡村管”的具体制度。针对市县两级财政较为紧张，乡村公路养护资金难以到位的问题，规定市县两级人民政府应当按照省人民政府确定的标准落实乡道、村道的日常养护资金，并由县级人民政府参照该标准保障其他乡村公路的日常养护资金。同时，重点规范涉路建设行为、超载治理、建筑控制区建房、排查治理安全隐患等，并要求推动乡村公路养护市场化改革。

俗有城市“牛皮癣”之称的小广告一直是市容市貌的治理顽疾，加强小广告发布管理工作，既是提升城市精细化治理水平、改善人居环境的有力举措，也是全国文明城市创建工作的重要内容。因此，邵阳市人大常委员会出台《邵阳市小广告发布管理若干规定》（以下简称规定）。

规定共十七条，不分章节。规定明确城市管理主管部门的主体责任，建立联动协作机制和案件线索移送制度，形成齐抓共管的合力。规定坚持以人为本、疏堵结合的原则，通过建立公众信息栏，引导单位和个人规范有序发布小广告，同时通过明确城市“牛皮癣”清理的责任主体，进一步有效构建小广告发布管理长效机制。

张家界市：加强和规范景区无障碍环境建设

6月28日，张家界市八届人大常委会第十三次会议审议通过《张家界市景区无障碍环境建设规定》(以下简称规定)。规定的出台加强和规范了景区无障碍环境建设，提升了张家界市社会文明程度。

规定明确建立景区无障碍环境建设联席会议制度，统筹协调、指导、督促有关部门和单位做好景区无障碍环境建设工作。重点规定无障碍设施建设的标准和范围，将景区无障碍设施分为基本设施和典型景区设施两类，明确不同类型景区具体的无障碍设施建设要求，并通过编制无障碍环境建设专篇，建立“四同步”制度和无障碍体验制度等，推动景区无障碍设施建设不断健全和完善。

根据张家界市实际，规定由景区主管部门对损坏、非法占用或者擅自改变景区无障碍设施的行为给予处罚，进一步完善法律责任体系，确保实施效果。

关于景区无障碍服务的问题，规定从信息内容、服务理念、服务措施、服务制度等方面，明确景区信息服务和社会服务的具体要求，确保无障碍服务无缝衔接，安全有效运转，构建和谐美好的无障碍环境，提升世界一流旅游目的地的美誉度。

怀化市：出台文明行为促进条例

为了培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华传统美德，进一步提高市民文明素质和社会文明程度，推动怀化市精神文明建设走上法治化轨道，《怀化市文明行为促进条例》(以下简称条例)的出台恰逢其时。

条例对怀化市普遍存在且群众反映强烈的高空抛物、噪音扰民和环境卫生、行人闯红灯等突出问题，明确法律责任转引条款进行重申，便于执法和普法宣传。

条例设五章二十五条。条例坚持问题导向，立法解决实际问题。坚持“少而重”立法，首先明确政府和社会各方面职责，根据怀化市文明行为促进存在的主要问题从公民角度，一方面选取公共秩序、公共环境卫生、文明出行、社区文明、乡风文明、校园文明、网络文明、旅游文明等主要领域的公民行为进行规范，另一方面对公益文明、健康生活、家庭文明三个领域进行倡导。同时设置文明促进、重点治理、公开曝光、设施保障、表彰奖励等措施和法律责任进行保障，确保文明行为促进这部软法也有硬度，文明促进活动常态化开展。

编辑：袁超岚  二审：刘青霞  终审：田必耀