走马街镇人大代表调研民生实事项目。

习近平总书记指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。近年来，双峰县走马街镇人大认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持推动把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，以“真”的态度抓监督，以“联”的机制架桥梁，以“实”的作风炼内功，以“促”的方式优服务，着力提升人大工作的力度、深度、亮度、精度，实现人大代表履职能力明显提升、选民对人大代表的认可度明显提升、群众对人大工作的满意度明显提升。

以“真”的态度抓监督，彰显服务发展力度

聚焦监督重点，创新监督方式，推动全程监督、专项监督、及时监督，着力提升人大监督实效。一是全程监督不掉链子。建立“四个一”的监督模式，即对每项监督议题，听取一次专项工作报告、开展一次专题询问、交办一份审议意见及问题清单、举行一次满意度测评，做到问题不解决、监督不松手。近几年来，走马街镇峡山塘水库干渠清淤维护、双龙驾考中心施工建设、自来水厂管网改造、污水处理管网改造等项目的实施，通过实现监督闭环，分步骤、有重点地推进全链条监督。二是专项监督不留面子。对票决的民生实事项目实行专项监督，开展满意度测评，每名人大代表与其所联系的10至15名选民形成小网格，每个小网格的意见征集结果形成满意度初评，以此将广大人民群众声音带到人民代表大会。人大代表坚持较真碰硬监督，在2022年的镇十六届人大二次会议上，对2021年人大代表票决的民生实事项目完成情况进行满意度测评，其中1项基本满意（迷水河二期治理工程），1项不满意（走香线提质改造项目），是全县唯一测评结果有不满意的项目。三是及时监督不做样子。将监督前移，让人大代表、选民、群众主动监督，不断创新民意转化监督成果的模式，探索和建立“一行业一选区”的监督机制，即农业、教育、交通、安全生产等重点行业设置小选区，及时把准民意，主动对动态变化的民生项目进行监督。

以“联”的机制架桥梁，拓展联系群众深度

落实“双联”活动，人大主席团成员分头联系3名市人大代表、21名县人大代表、87名镇人大代表，各级人大代表按选区联系选民。一是完善联系制度。制定年度联系走访任务分解目标，每月根据中心工作进行动态调整，形成联系走访台账，各代表小组每月汇总上报镇人大主席团。二是创新联系方式。不仅常态化开展座谈会、恳谈会、屋场会，还充分利用新媒体向人大代表和选民推送工作动态、法律法规知识、典型经验，不断拓宽联系渠道。在法庭、司法所、派出所、市场监督所、自然资源所等10余家单位和38个村（社区）设置了“基层立法信息采集点”，全镇124名信息采集员、16家顾问单位和8类专业人才库组成及时倾听民意。三是突出联系实效。镇人大主席团对每月的走访台账进行分析研判，选取群众“急难愁盼”问题，按选区分配到人大代表，在联系中服务，在服务中联系。对人民群众最关心的民生问题，通过票决民生实事项目，加快政府落实进程。近三年，镇人大主席团共收集批评、意见和建议72条，涉及基层组织建设、交通物流、环境卫生、教育事业、安全生产、水利设施、种养殖业、资金使用、医疗事业、文旅事业共10类，通过镇人大交办政府有关部门72条，人大代表通过各渠道引进资金500余万元，组织开展执法检查11次，有关部门下达整改通知书22份，为人民群众办实事100余件。

以“实”的作风炼内功，增强自身建设亮度

全面加强自身建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。一是抓实学习培训。通过三步走，不断提高人大代表素质和履职能力。第一步，镇人大主席团编写人大代表应知应会知识口袋手册，做到人大代表人手一份，每月代表活动日组织法律法规知识测试和问答活动。第二步，镇人大主席团每年组织1次集中培训，重点培训如何审议工作报告，代表议案、建议、批评和意见的提出和处理，如何开展专题调研，如何进行发言审议等。第三步，各选区每季度组织1次集中培训，学习党的方针政策、政治理论、代表法、监督法等。2020年，娄底市人大常委会在走马街镇设置基层立法联系点，是全市10个基层立法联系点之一。2021年以来，司法所、派出所、市场监督所等单位联系人大代表充分发挥人才智库作用，为群众解决法律法规咨询、信息检索等诉求200余起。二是夯实制度建设。近年来，镇人大主席团先后建立代表履职登记制度、代表积分制管理制度、建议办理制度，坚持每年开展先进代表小组、代表工作积极分子和优秀议案建议的评选，开展代表向原选区选民述职活动。同时还组织人大代表外出参观学习，对标先进，有效激发了代表履职热情，全面提升了代表议事办事的质量和效率。今年来，先后开展调研、恳谈等活动，接待群众80余次，收集社情民意21个，交办问题13个，答复率100%，办结率92%，已办结事项群众满意度100%。如县人大代表李献存立足家具加工销售行业，创办了双龙家具厂，生产、销售床具、家具、沙发、办公用具，年产值4000余万元，提供工作岗位50多个，他带头捐资助学，热心推动公益事业。三是做实阵地管理。在全镇设人大工作站（点）7个，其中，代表工作站2个，代表工作点5个，不断完善人大代表联络工作站的建设，设置主题调研活动告示栏、代表风采展示栏、监督事项推进图、群众意见收集箱等板块，把人大代表联络工作站打造成集群众联络、动态展示、服务提供、民意收集等功能于一体的多功能阵地。各代表工作站点建立代表联系群众制度，每月定期安排人大代表联系群众。如去年2月，有关部门通过举行刘仲辉宅基地审批听证会，还诉求人公道，是全县首例乡镇宅基地行政许可案例，这起案例就来源于诉求人在群众工作站点和人大代表的谈心。2022年3月，走马街镇龙田人大代表联系群众工作站在开展调研活动时，针对农村“两后生”就学就业困难的现状，提出依托龙田消防培训基地成立“两后生”培训教育基地的建议，得到党委政府的高度重视，经研究决定采纳建议并实施，目前已培训并安置消防人才600余人，解决本地“两后生”就业41人。

以“促”的方式优服务，把准聚力大局精度

把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，使镇党委的重要决策成为全镇人民的共同意志，为助推全镇经济社会高质量发展、民主法治建设发挥应有的作用。聚力粮食安全“国之大者”。为进一步贯彻落实党中央关于确保粮食安全的重要部署。通过党委提议，镇人大会议通过关于坚决遏制耕地抛荒确保粮食安全的决议。全镇人大代表立足各自行业，充分发挥引领示范作用，有力推动全镇粮食生产工作纵深推进，其中镇人大代表李益国建立益国农民专业种养合作社，先后种植水稻500余亩，大棚蔬菜100余亩，提供就业岗位12个，捆绑农民110余人，成为带农致富典范。聚力环境整治“民生大事”。2022年3月，全镇拉开全面整治“空心房”工作序幕，镇人大主席团动员全体人大代表按选区分组，全面下沉，通过举行屋场会、恳谈会的方式，与群众开展谈心谈话，获得广大群众的支持，到8月底，全镇累计拆除近1300户“空心房”，拆除面积达19万平方米。聚力教育助学“百年大计”。2022年秋季，因地质灾害搬离的双峰四中回迁原址办学，广大群众反响强烈，既满心欢喜又忧心忡忡，担忧双峰四中回迁后教学质量会不会有所下降，镇人大代表在与选民、群众的联系过程中，敏锐地捕捉到了人民群众的“呼声”。通过专项走访和调研，镇人大主席团将人大代表收集到的民意整理成报告，镇党委对此高度重视，决定建立奖教奖学基金，由政府牵头、人大监督，向全镇人民发出倡议开展基金筹措工作，在短短一个月的时间里筹资470万元，其中相当一部分人大代表起到了示范带头作用，如市人大代表王有连个人捐资3万元；县人大代表、洋潭新村党支部书记胡跃峰主动和在外成功人士对接沟通、做工作，全村总捐资36万余元；镇人大代表、秋塘村党支部书记朱金钨组织村“两委”干部逐门逐户走访、深入沟通交流，全村95%以上的村民进行了捐资；镇人大代表、白杨村党支部书记彭茂峰组织开展屋场会并邀请乡贤参加，反响热烈，得到广大村民支持；双星村党支部书记林仁平带头并发动亲戚朋友慷慨解囊，起到了良好的示范带头作用。

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：田必耀