近日，中共张家界市委出台了《市委市政府领导班子成员、“一委两院”主要负责人、市政府工作部门主要负责人联系市人大代表工作方案》（以下简称《工作方案》），标志着张家界市建立健全了党和国家机关更加密切联系人大代表和人民群众的一整套制度机制，基本实现联系基层市人大代表全覆盖，探索打造发展全过程人民民主的张家界实践样板初见成效。

人大代表来自人民，扎根于人民，最了解民情、民意，如何通过加强与市人大代表和人民群众的联系，坚定推进全过程人民民主，进一步畅通民情反映渠道，拓展党的路线方针政策、法律法规宣传贯彻的重要通道，打开了解政策法律、决议决定执行落实情况的民意窗口，是张家界市人大常委会换届以来认真思考和努力实践的课题。

完善人大常委会联系代表制度。及时制定完善《关于市人大常委会机关密切联系市人大代表的实施意见》《张家界市人大常委会主任会议成员联系委员的意见》《张家界市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，分常委会机关集体和个人两个层面分别建立健全联系市人大代表的制度，明确联系对象、联系内容、联系方式、具体任务等，联系代表工作情况纳入代表履职报告内容和履职积分档案。2022年以来，市人大常委会结合工作实际，先后两次研究和调整联系市人大代表具体安排工作。按照安排，市人大常委会主任会议9名成员共联系39名常委会委员，48名常委会组成人员共联系105名基层市人大代表。2022年市人大常委会主任会议成员走访联系委员、代表、群众400多人次，召开座谈会、屋场会30多场次。2022年，通过联系市人大代表，广泛听取对市人大常委会和“一府一委两院”工作的意见建议，集思广益认真谋划人大常委会年度重点工作，组织引导代表围绕“市之大计”开展视察调研和执法检查等，先后组织开展助推首届省旅发大会代表专题视察、全国和省代表专题调研和政府部门履职监督评议、重点建议督办等重点工作，共联系组织1100名各级人大代表广泛参与，提出有价值的意见建议130多条，取得良好的社会效益和经济效益。

建立党委和“一府一委两院”联系代表机制。为贯彻落实好习近平总书记关于“人大代表要更加密切联系群众”的重要指示和中央、省委关于加强各级党委（党组）和国家机关同人大代表的经常性联系等文件精神，更好发挥人大代表“连心桥”“粘合剂”作用，2023年初，张家界市人大常委会又认真、探索建立党委和“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系人大代表的制度机制，积极向市委汇报、争取支持。通过调研，市人大常委会党组结合实际，统筹研究起草了工作方案和联系市人大代表具体安排名单，及时向市委专题请示并印发。根据工作方案要求和具体安排，市委、市政府领导班子成员、“一委两院”主要负责人、市政府工作部门主要负责人等57名领导，每人联系1名基层市人大代表，采取深入基层调研、个别走访和电话信函等形式，加强与市人大代表紧密联系，积极宣传政策、介绍有关工作情况、了解代表履职情况、征求意见建议。为促进此项工作落实见效，市、县两级人大常委会加强对联系代表工作的组织保障和协调服务工作，并建立联系代表工作情况台账。目前，市委、市政府及工作部门等相关领导等按工作方案的要求积极走访联系市人大代表。

规范人大代表联系群众工作。人大代表由人民群众依法选举产生，代表广大人民群众依法参加行使国家权力，人大代表要及时有效地把人民的心声反映上来，把党和国家政策精神传达贯彻下去，就必然要求代表做好联系群众工作。张家界市人大常委会及时制定完善《张家界市人大代表联系原选举单位和人民群众的意见》，明确每名市人大代表要依法接受原选举单位的监督并向其报告履职情况，同时要通过参加代表小组活动、进代表联络站、向12345政务热线反映社情民意、联系群众办实事等多种方式，在代表履职和日常工作生活中加强与人民群众的联系，及时了解、反映社情民意，提出高质量的意见建议，努力为人民群众排忧解难。2022年以来，全市306名市人大代表18个代表小组，围绕贯彻落实党的二十大精神、十四届全国人大一次会议精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦首届省旅发大会、营商环境优化、食品安全示范城市创建等全市中心大局及民生热点问题，认真开展学习交流、视察调研、帮困助学等代表小组主题活动。全市共建立188个代表联络站，79个乡镇（街道）代表联络站规范化建设实现全覆盖，4000多名在张家界的各级人大代表“进家入站”，实行“坐班接待”和“下沉访民”相结合，共接待、联系选民和群众1万多人次，反映交办问题800多个，90%以上的问题得到及时解决。两年来，市人大代表共提出代表建议437件，市人大常委会对代表建议办理实行大督办机制，同时每年筛选10件作为市人大常委会重点督办建议，在常委会会议上组织代表参与满意度测评，2022年度10件重点处理建议的办理工作测评均为满意，其他建议办理工作代表满意率达97%以上。

编辑：刘杏 二审：蒋海洋 终审：田必耀