2023年6月5日至7日，全国省市人大常委会负责同志学习班在京举行。这是十四届全国人大常委会成立以来，第一次举办地方人大常委会负责同志学习班，是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措。

全国人大常委会高度重视，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠出席学习班开班式并作讲话。全国人大常委会秘书长刘奇主持开班式、常委会副秘书长刘俊臣作学习总结。31个省（区、市）人大常委会负责同志、设区的市（州）人大常委会负责同志、省级人大常委会设立的地区工作委员会负责同志等参加学习。

6月5日，全国省市人大常委会负责同志学习班在京举行，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠出席开班式并作讲话。

为期3天时间里，全体参学人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神，学习领会与人大工作密切相关的决策部署、法律制度和工作要求，提高做好新时代人大工作的履职能力和水平。

01  用科学理论

武装头脑、指导实践、推动工作

当前，全党上下正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在此期间，举办全国省市人大常委会负责同志学习班，对于在新时代新征程上做好人大工作具有重要现实意义。

李鸿忠作开班讲话时指出，举办学习班的目的，就是推动全国人大和各级人大全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高做好新时代人大工作的能力和水平，为推进强国建设、民族复兴贡献人大力量。

李鸿忠说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进人民代表大会制度理论和实践创新，在理论上，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；在实践上，人大工作取得历史性成就；在制度上，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。在新的历史起点上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善国家根本政治制度，保证这一制度得到全面贯彻、有效运行，把制度优势更好转化为国家治理效能，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

“人大工作是党和国家事业的重要组成部分，具有很强的政治性。”李鸿忠强调，做好新时代人大工作，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，必须坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导；必须围绕贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，守正创新、担当尽责，全面推进新时代人大工作和建设。

李鸿忠强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，行使好宪法法律赋予的监督权，支持和保障代表依法履职，完善人大民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，加强人大及其常委会自身建设。

刘奇主持开班式时介绍，全国人大常委会高度重视换届后地方人大常委会负责同志的学习培训工作。从2012年开始举办地方人大常委会负责同志学习班，先后完成了两轮省、市、县三级人大常委会负责同志全覆盖式集中学习。2021年起，全国各级人大陆续进行新一轮换届。2022年4月，全国县级人大常委会主任网络学习班通过全国人大网络学院举办，加上此次全国省市人大常委会负责同志学习班，全国人大常委会实现了新一轮换届以来的全国省、市、县三级人大常委会负责同志学习培训全覆盖。

刘奇表示，要通过全面系统学习，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，高质量做好人大立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作，依法履职、守正创新，努力开创人大工作新局面。

02  坚持好、完善好、运行好

人民代表大会制度

为帮助省市人大常委会负责同志更好熟悉人大工作，本次学习班授课层次高、规模大、覆盖面广，所邀请的授课老师都长期在人大战线工作，有着深厚的理论功底和丰富的实践经验。

6月5日至7日，全国省市人大常委会负责同志学习班在京举行。图为学习班现场。

学习班上，全国人大宪法法律委主任委员信春鹰、常委会法工委主任沈春耀、常委会预算工委主任史耀斌、常委会副秘书长郭振华，分别从中国特色社会主义法律体系、地方组织法和地方人大工作、新时代人大预算审查监督和国有资产管理监督工作、代表法与代表工作等方面进行了高水平、精彩的授课。

“从立法、预算国有资产管理、代表工作，到地方人大组织法和地方人大工作，授课内容具有很强的针对性和可操作性，让我们对工作重点认识更清晰，对下一步开展各项具体工作具有指导意义。”许多参学人员和安顺市人大常委会主任胡吉宏一样，对学习班给予高度评价。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，是全国人大和地方各级人大的职责所在、使命所系。

结合学习培训内容，大家围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，做好新时代人大工作进行了热烈讨论和深入交流。

“高质量做好地方立法工作要把准地方性法规的地方属性。”上海市人大常委会主任董云虎说，与国家法律法规相比，地方性立法要突出实践性，重在结合地方实际，细化上位法制度规定；要突出补充性，注重把本地行之有效的实践经验和做法上升固化为法规；要突出创新性，通过制度设计和创新，开展创制性立法。

深化预算审查监督，管好用好政府的“钱袋子”，是各级人大依法监督的重要内容。“嘉兴人大已经建立‘三全三真’预算审查监督模式，持续打造‘人大财经联网监督’金名片。”嘉兴市人大常委会主任高玲慧表示，今后将继续开拓创新，不断增强新时代地方人大预算审查监督工作的实效。

四川省人大常委会副主任宋朝华表示，近年来，四川人大不断加强“代表机关”建设，通过制定措施、组建代表专业小组等方式，积极营造代表履职行权“好环境”。下一步将紧扣“四个机关”定位要求，统筹做好立法、监督、代表以及自身建设等各项工作，不断扩大人民有序政治参与，为助力四川现代化建设作出应有贡献。

全神贯注地听课、坦诚认真地交流、深入透彻地思考……满满的学习气氛，涌动在学习班上、学员之间。大家一致表示，要学以致用、知行合一，把学习成果体现在加快发展、破解难题、狠抓落实上，在奋进新征程上勇担当、善作为。

03  更好发挥人大

在发展全过程人民民主中的重要作用

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

李鸿忠在开班讲话中指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，就是要坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

如何更好发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用？这既是学习班授课的重要内容，也是地方人大常委会负责同志关心的共同课题。

今年3月，甘肃省十四届人大常委会作出《甘肃省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻党的二十大精神丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定》，从拓展平台载体、健全制度机制、贯通履职链条、强化组织保障等方面进行首创性探索。

甘肃省人大常委会副主任马廷礼介绍，甘肃人大把建好平台机制作为重要依托，着力从建实民意吸纳平台、建全立法工作平台、建好预算监督平台、建强代表履职平台入手，创新人大协商机制、优化民主监督机制、完善议事工作机制，扩大人民群众有序政治参与，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。

立法质量好不好，要看立法调研论证是否充分。威海市人大常委会主任贾瑞霭分享立法经验：“在调研论证起草环节，我们建立实施了立法意见征集反馈、多方参与联合起草、开门立法、专家会诊等全链条工作机制，不断拓宽公众有序参与立法途径，最大限度凝聚社会共识。”

广东省人大常委会主任黄楚平表示，新时代坚持和完善人民代表大会制度，关键在于践行和发展全过程人民民主，不断创新完善保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的具体制度机制。“广东人大不断完善人大的民主民意表达平台载体，目前省市人大建成600多个立法联系点，建成12836个代表联络站和723个网上联络站，制定代表联络站标准化规范化常态化‘三化’建设等系列文件，年均推动解决问题3.2万多个。”

交流时，各省市人大常委会负责同志踊跃发言，和盘托出探索创新和实践经验，互学互鉴，达到了相互启发、集思广益、共同提高的良好效果。

大家表示，以本次学习班交流为契机，认真学习借鉴各省区市人大经验做法，把全过程人民民主重大理念具体地现实地体现在立法、监督、代表等人大工作全过程各方面，更好保证人民当家作主。

04  在新征程上

作出新的贡献、创造新的业绩

“举办学习班，十分及时、很有必要，对于结合人大理论和实践，深化拓展主题教育成果，具有重要现实意义。”

“学习班主题鲜明、内容丰富，参加这次学习收获满满、获益良多。”

碰撞产生火花，交流凝聚共识。通过几天紧张而深入的学习，大家在理论上更加清醒、政治上更加坚定、履职上更加清晰。

珠海市人大常委会主任潘江表示，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在全党上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，全国人大常委会举办学习班，为全国省市人大常委会负责同志补钙、充电、加油，十分及时、十分必要，意义十分重大。

“通过学习，我进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的领会，进一步加强了对新修改的地方组织法、立法法的理解，进一步增强了做好新时代人大工作的责任感、使命感、紧迫感。”潘江说。

在杭州市人大常委会主任李火林看来，举办学习班是全国人大常委会加强同地方人大联系的一个重要举措。

他进一步说：“通过这次培训学习，让我更加深刻领悟了‘两个确立’的决定性意义，更加深刻理解习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，也更加深入了解掌握人大立法、监督、代表等工作的新的理念、新的知识、新的部署、新的要求，收获满满、受益匪浅。”

学有所得，学有所获；求学而来，满载而归。

安庆市人大常委会主任周东明表示：“学习班安排一系列精彩课程，使我们深受教育、收获良多。培训结束后，我们将按照学习班的要求，在思想上再补钙，在能力上再提升，在工作上再加油。”

讨论和交流时，大家还结合工作实际提出意见建议。对此，刘俊臣作总结讲话时予以回应，全国人大常委会办公厅将认真整理研究地方人大常委会负责同志在交流研讨中提出的意见建议，进一步加强和改进人大工作。

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。其中，围绕发展全过程人民民主、加强人民当家作主制度保障、推进法治中国建设等提出一系列新任务新要求，赋予人大重要历史使命。

刘俊臣表示，要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中国式现代化进程中，找准人大工作的定位和着力点，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，推动党的二十大确定的战略部署落地见效。

强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞，催人奋进。做好新时代人大工作，使命光荣，责任重大。

学习班上，大家满怀豪情：“在实际工作中，更加自觉地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强政治责任感和历史使命感，始终保持奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任意识，依法履职、担当作为，全面提升人大工作质量和水平，在新征程上作出新的贡献、创造新的业绩。”