省十三届人大常委会第三十四次会议第二次全体会议听取省人民政府副省长李建中作的关于实施《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况的报告。摄影/蒋海洋

我省残疾人保障“一法一办法”实施情况如何？11月22日上午，省十三届人大常委会第三十四次会议第二次全体会议听取省人民政府副省长李建中作的关于实施《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况的报告。

我省有各类残疾人408万名，占全省常住总人口的6.44%，其中农村残疾人占72%，城镇残疾人占28%。李建中在报告中说：“近年来，我们深入落实残疾人保障法和我省实施办法，持续保障和改善残疾人民生，推动残疾人事业高质量发展。全省56.2万建档立卡贫困残疾人如期脱贫。我省残疾人工作得到国务院残工委和中国残联充分肯定，多项工作经验在全国推广。”

高效推进残疾人保障“一法一办法”落实落地

“认真履行法定职责，坚持人民至上，高位推动、高效推进残疾人保障法和我省实施办法落实落地。”李建中在报告中表示，我省高度重视残疾人事业，将“残疾人‘两项补贴’（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）提标”“残疾儿童康复救助”“困难残疾人家庭无障碍改造”等连续纳入省重点民生实事项目。建立稳定的残疾人事业经费保障机制，发挥彩票公益金助残作用。“十三五”期间，中央和省级财政直接投入残疾人事业资金共计43.7亿元。将残疾人事业纳入省“十四五”国民经济和社会发展规划，残疾人重点工作连续写入年度政府工作报告，编制全省“十四五”残疾人保障和发展规划，制定《湖南省无障碍环境建设管理办法》，印发全省无障碍环境建设五年行动计划、残疾预防行动计划、特殊教育发展提升行动计划，通过促进残疾人就业三年行动实施方案。

稳定保障残疾人基本民生

“尽力而为、量力而行，坚持兜住底线，保障基本民生。”报告显示，全省共有40.8万名残疾人享受最低生活保障，10.8万名残疾人纳入特困供养。自2018年开始逐年提高“两项补贴”发放标准，2022年提高至每项补贴最低75元每人每月。60.8万困难残疾人得到生活补贴，84.2万重度残疾人得到护理补贴。为100万重度残疾人全额代缴最低档次城乡居民养老保险和基本医疗保险。落实“住有所居”，采取危房改造、公租房保障等方式解决困难残疾人家庭的基本住房问题。“十三五”时期，全省共为约23.8万户贫困残疾人家庭实施危房改造，有29304户残疾人家庭享受公租房实物保障，有7111户残疾人家庭享受公租房住房租赁补贴。

多向发力，促进残疾人就业创业

“坚持把就业作为残疾人摆脱贫困、融入社会、实现自我的重要途径，优先支持，多渠道、多形式促进。”报告显示，全省推进按比例安排残疾人就业，支持残疾人福利性企业发展和其产品进入政府采购平台，鼓励优先采购。扶持688家盲人按摩机构。全省建成残疾人就业示范基地1150家、辅助性就业试点单位68家。为8.4万名城乡残疾人免费提供职业技能提升培训和农村实用技术培训。采取资金补贴加技术指导的方式，扶持5240名残疾人自主创业，建立残疾人创业孵化基地9个。加强就业帮扶，助力残疾人就业增收。“一人一策”帮助高校残疾人毕业生就业，2021年全省有就业意愿的高校残疾人毕业生就业率达到81.82%。

不断满足残疾人对美好生活的需要

“坚持需求导向，提升公共服务。逐步增加基本公共服务供给，将专业、便捷的服务送到残疾人身边，不断满足残疾人对美好生活的需要。”报告显示，全省加强残疾预防与康复服务，有效控制和减少残疾发生。全省产前筛查目标人群覆盖率达100%，新生儿及儿童残疾筛查率、干预率均超过85%。建立残疾儿童康复救助制度，5.5万人次残疾儿童得到康复救助。实施精准康复行动，2021年有需求的残疾人基本康复服务率、辅助器具适配服务率分别为96.94%、98.46%。全省共有各类残疾儿童康复机构306家，建设193个社区多功能康复服务综合示范站。

保障残疾人受教育权利。实施三期特殊教育提升计划。定期组织开展适龄残疾儿童少年入学情况核查，解决残疾儿童少年接受义务教育问题，全省残疾儿童少年入学率为97.12%。实施高中及以上阶段残疾学生、困难残疾人家庭子女教育资助、彩票公益金助学等多个助学项目，累计资助58120人次。

丰富残疾人精神文化生活。基本建成覆盖城乡的残疾人公共文化服务设施。截至2021年底，全省公共图书馆共有盲文藏书4.8万册，视听文献62万件套，盲人阅览室103个，年接待残疾人1.4万余人次。残疾人竞技体育水平不断提高，全省建成残疾人体育健身示范点300个。

深入推进无障碍环境建设。在全国首先出台全省无障碍环境建设五年行动计划。全省4市6县1镇成功创建全国无障碍市县村镇。推动无障碍旅游发展，加快发展信息无障碍，打造一批信息无障碍产品。

以更大力度、更实举措，推动残疾人事业高质量发展

当前，残疾人事业仍然是全面建设社会主义现代化国家的一块短板，残疾人依然是相对特殊困难群体。“从法律实施的角度看，维护残疾人合法权益，改善残疾人生活品质，主要存在社会保障存在弱项、残疾人整体就业率不高、社会和市场力量发挥不充分等困难和问题。”李建中在报告表示，下一步，将认真贯彻落实党的二十大会议精神，强化政治担当，夯实社会保障，加强关爱服务，促进自我发展，深入实施残疾人保障“一法一办法”，以更大力度、更实举措，推动残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕。