坚持民有所呼、我有所应，以人民为中心、以代表为主体、以选区为阵地，用创新探索和履职实践，推动全过程人民民主在基层落地落实。

各级人大代表是落实全过程人民民主、保障人民当家作主民主权利的主力军。近年来，隆回县人大常委会坚持民有所呼、我有所应，以人民为中心、以人大代表为主体、以选区为阵地，用创新探索和履职实践，推动全过程人民民主在基层落地落实。

突出机制建设，以完善的制度保障为代表履职增“底气”。强化联系保障，研究制定《隆回县人大常委会关于划分市、县人大代表小组有关事项的通知》等文件，推进代表联系群众规范化、常态化、制度化。量化履职考核，编印代表履职手册，规定人大代表年度内要完成十个方面的履职工作（宣传一次政策法规、调研一次社情民意、联系一户脱贫对象、提出一件代表建议、视察一次营商环境、调处一批矛盾纠纷、完成一项公益活动、帮扶一个经营主体、培育一名乡村人才、报告一次履职情况，以下简称“十个一”活动），每月对代表履职情况进行实时登记，确保人大代表“审议有声、履职有痕”。深化履职管理，修订完善人大代表小组活动暂行办法、代表建议办理、人大代表活动室规范化建设等制度。

突出素养提升，以优质的服务保障为代表履职固“元气”。“线上”学习与时俱进。组织人大代表通过在线直播方式参加邵阳市人大常委会每季度举办的“人大讲堂”。组建工作研讨微信群，每天推送一条信息，每周推送代表工作提示，每月上线一批精品课件。“线下”培训常抓不懈。积极组织人大代表参加省、市人大常委会组织的学习培训，每月举办“人大法律讲堂”。今年以来，已针对乡村振兴促进法、地方组织法、代表法等进行了8次专题培训。实践演练紧扣民生。先后邀请省、市、县人大代表列席常委会有关会议、执法检查和专题调研等活动。推荐人大代表参与人民调解、人民陪审、庭审观摩等各种监督检查工作。组织有专业特长的人大代表开展义务诊疗、心理疏导、健康保养、留守儿童课后辅导等公益活动。

突出问题导向，以务实的管理举措为代表履职接“地气”。训好“领头羊”，解决领导不力的问题。每季度召开一次业务培训会、经验交流会，围绕“民生实事项目代表票决制工作”“人大代表评议政府工作”等主题进行业务培训，并开展经验交流，有效提升人大工作的整体水平。虎形山瑶族乡民生实事项目代表票决制的“源于民、决于民、惠于民”工作经验，在今年全国人大会议首场新闻发布会上被推介。配好“催化剂”，解决活性不够的问题。出台《隆回县人大常委会关于开展“助力乡村振兴人大代表在行动”主题活动的实施方案》，深入开展“十个一”主题活动，每月初下发工作提示，月底通报活动开展情况，做到一月一调度、一月一总结。各行业的人大代表怀揣为民情怀走基层、解民忧、纾民困，以实际行动诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”。搞好“传帮带”，解决参差不齐的问题。出台《隆回县代表活动小组管理方案》，建立隆回县人大工作者“传帮带”机制。每年评选一批优秀代表建议、履职优秀人大代表、先进人大代表活动室作为正向激励，确保乡镇人大“传帮带”机制常态化、长效化。

突出建议办理，以最佳的办理质效为代表履职鼓“士气”。把代表建议办理工作作为改进干部作风、检验工作成效的一杆标尺。代表建议撰写注重“三贴近”。“心贴心”帮助代表提高建议质量，确保代表提出的建议贴近县情发展实际、回应群众呼声。组织代表开展专题视察、调研、检查，贴近县委中心工作，确保县委工作目标在人大工作中得到圆满完成。引导代表把在工作、生活中耳闻目睹、体会最深、感触最大的事件、问题收集好，贴近民生，及时向县人大常委会反映。代表建议办理做到“三沟通”。办理前事先电话沟通，了解代表真实想法，使办理工作更精准；办理中与代表联系、通报办理进程，使办理工作更具实效；办理后向代表及时反馈，征询代表意见，了解代表对建议办理的满意度，使办理工作更精益求精。代表建议落实采取“三督办”。健全完善常委会集体督办，常委会主任和副主任领衔、相关工委跟踪、人大代表参与督办，政府领导班子成员挂牌、部门联合督办的办理机制，认真落实重点处理建议领导领衔督办制度，推动代表关注和群众关心的问题得到有效解决。

（作者系隆回县人大常委会主任）