党的十八大以来，株洲市荷塘区人大常委会坚持把群众诉求作为第一信号，把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，创造性地开展各项工作，有特色、有亮点、有成效、有影响，地方国家权力机关职能作用得到彰显，在群众中的形象得到明显提升。

专题询问常态化，监督工作有力度。专题询问是人大监督“一府一委两院”工作的重要形式，结合人民群众普遍关注的“养老钱”“吃饭钱”“救命钱”，区人大常委会针对全区社保、低保、医保等民生工作开展了专题询问。历时2个多月，分成3个组采取“地毯式”调查，深入到镇（街道）、村（社区）和居民群众之中，“背对背”调查，摸清了情况，找准了问题。在现场询问环节，邀请区人民政府主要负责人及60余名市、区、镇人大代表参加，批准了部分公民（义工）代表旁听，要求人社、民政、卫生等部门全体班子成员到会回答询问。整场询问摆事实、问得准、“辣味”足、反响好，并将需整改问题全部“打包”向三位分管副区长现场交办。半年后，区人大常委会坚持问题导向，对专题询问进行“回头看”，认真听取政府及相关部门整改情况汇报，并对交办的3大类25个需整改问题进行逐个“销号”。整改效果明显，如区人社部门共清理出瞒报、漏报、冒领等违法行为88起，追回养老金40.74万元；区民政部门清退不符合条件的“错保”“赖保”157户278人；区卫生部门加快推进村卫生室标准化建设和“10+8”门诊补偿模式，住院补偿大幅提标，有效促进了政府工作整改和惠民政策落实。《三湘都市报》《株洲日报》、株洲电视台等7家主流媒体作了现场报道，新浪、网易、红网等几十家知名网站进行了转载推介和跟踪报道。

代表履职网格化，纾困解难有成效。人大代表工作室是代表联系选民群众的平台和收集民意的窗口，荷塘区人大常委会将其作为践行全过程人民民主的重要平台抓好抓实，稳步推进各人大代表工作室标准化建设和提质升级，做到“七有、七上”，即：有固定场所、有工作制度、有代表信息、有活动计划、有专人管理、有记录台账、有公告专栏；牌子上门、制度上墙、公告上榜、台账上桌、情况上报、结果上网、履职上册。人大代表工作室建设在全省率先实现各镇（街道）、村（社区）全覆盖，并在全省代表联系群众平台建设推进会上作了典型经验介绍。不断完善健全“双联”工作机制，严格落实代表积分制考核和代表（联）组考核等各项制度，将人大代表“三联三问”活动作为深入践行全过程人民民主的重要抓手，精心组织、周密部署，结合打造“基层治理先行区”这一实际，采取“成立一个协调机构，负责活动组织推动；结合一项中心工作，深入开展走访调研；完善一套问题解决机制，推动解决群众急难愁盼”的“三个一”措施，列出时间表，明确路线图，加强对活动的指导和保障，提高活动的质量和效果，统筹将272名省、市、区、镇四级人大代表按网格划分至各企业、各个居民小区或村民小组，做到代表有点，点上有责。人大代表纷纷走进基层，社区、小区、企业留下了他们忙碌的身影。据统计，自今年“三联三问”活动开展以来，共收集人民群众反映的急难愁盼问题120余个，促进解决问题60余个。今年，结合区委中心工作，积极探索工作室延伸机制，在园区的硬质合金产业链、节能环保和绿色装配式建筑产业链上创建了代表工作室，把部分人大代表编组进站，架起人大代表联系服务产业的桥梁，全力打通与企业、选民、群众联系的“最后一米”，协助园区企业、务工人员解决实际困难，进一步提升人大代表的社会影响力。

队伍建设标准化，基层人大有活力。始终将基层人大干部配备作为关注重点，积极争取区委的支持，率先在全省设立街道人大工作委员会，全区各街道人大工委主任均由“兼”到“专”， 并配备专职人大联络员，确保了基层人大工作有人抓、有人管、有人干。树立人大“一盘棋”思想，通过调查研究和经验总结，修订并完善了关于规范镇、街道人大工作和关于加强镇、街道代表工作室建设等一系列指导意见，为镇、街道人大工作开展提供了制度保障。注重对优秀人大干部交流提拔。近年来，有10余名人大干部得到提拔重用。率先成立人大代表事务中心，源源不断配备90后年富力强的年轻干部，形成了有进有出的良好局面，让人大机关成为“一潭活水”。建立和完善市、区、镇三级人大代表微信群，定期通报重要活动和工作动态。在专题视察、工作评议、重点建议督办等重要工作中，始终坚持各级人大一起参与、配合进行，形成“合奏”之音，整体协同。

民生实事人性化，为民办事有特色。从“为民做主”向“由民做主”转变，率先探索实施民生实事人大代表票决制工作，按照“群众提出、代表选定、政府实施、人大监督”的总体要求，广泛动员人大代表多方式、多渠道、多途径参与事项征集，与群众面对面交流，收集、分类、整理、初选、公示，征集意见、筛选、精选，三上三下，精准识别群众最广泛、最迫切的民生实事候选事项。针对人大会议上票决确定的民生实事事项，成立监督和评估工作领导小组，制定监督和评估工作方案，多次组织主任会议成员和监督小组视察督办民生实事进展情况，监督检查阶段总体以“1+2+3”的模式推进，“1”是指：一个事项明确一名副主任牵头、明确一个对口委室负责、明确一个代表监督小组监督；“2”是指：区人大常委会集中组织两次四级代表视察活动、两次听取区人民政府票决民生实事事项实施情况汇报；“3”是指：结合区人大常委会组成人员走访联系代表、四级代表驻室接待选民及各级代表小组活动开展监督视察。区人民政府统筹按照“六个一”制度推进，即：一个民生事项、一名区人民政府领导负责、一套工作方案、一个责任单位、一月一报进度、一季一调度，各项民生实事稳步推进，整体落地实、见效快、口碑好。

换届选举精细化，过程民主有亮点。在区委的统一部署下，区人大常委会始终坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事、严明纪律规矩，切实强化代表选举过程中各个环节的组织、指导和监督工作，做到了换届选举和疫情防控“两手抓”“两不误”。充分尊重基层意见，在与推荐单位多轮协商以及20个部门联合审查的基础上，换届工作领导小组会议综合多方面审查意见最终确定初步候选人建议人选名单，确保代表候选人符合政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础等方面要求。信息化手段公布代表候选人名单，让每位选民在严格执行“居家令”的同时，也详细了解并参与到换届选举工作中来。建立工作日程安排提示机制，在每一工作阶段推出“近期工作安排”，在每一关键环节推出“重点事项提示”，及时分级分层对区、镇（街道）、村（社区）三级干部和选区负责人进行集中培训，确保工作人员懂政策、懂程序、懂操作。充分发挥志愿者作用，广泛动员选民积极参加换届选举，有效激发了广大选民参与选举的政治热情。2021年8月23日至25日，全区136个区人大代表选区依法选举产生180名区人大代表，28个镇人大代表选区同步投票选举产生镇人大代表58名。整个代表选举工作依法依规、平稳有序、风清气正，选民民主政治热情高涨，民主氛围浓厚，全区13.26万选民参加投票选举，参选率达93.45%，居全市首位。

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：司学群