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人大研究

用学习谋开篇 为代表高质量履职赋能

http://www.hnrmzy.com  文章来源:2022年第9期   作者:何志祥  时间: 2022-09-28   上传:杨柳

完善学习制度,营造浓厚的学习氛围;搭建学习平台,拓宽学习渠道;做好“学用结合”文章,催生为民服务的履职动能。

为促进人大代表正确履职、有效履职、依法履职,安乡县十八届人大常委会坚持用学习谋开篇,不断完善代表学习制度,拓宽代表学习渠道,做好“学用结合”文章,为新一届县乡人大代表高质量履行代表职务赋予能力保障。

完善学习制度,营造浓厚的学习氛围。人大代表来自各行各业,专业各有不同,文化基础不一。鉴于此,为适应新时代代表工作需要,县人大常委会制定出台了《安乡县县乡人大代表学习制度》《安乡县县乡人大代表2022年学习方案》。制度和方案在学习内容上将政治理论知识、法律知识、人大业务知识、廉政教育、综合知识有机融合,突出人大业务知识学习;在学习方式上将集中学习、个人自学、专题培训、以会代训、调查研究科学结合,突出在调查研究中提升能力本领;在学习效果上与代表履职登记和述职评议挂钩,实现“我当代表为人民”初心。结合深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议和十三届全国人大五次会议上的重要讲话精神,安乡县对县乡人大代表提出明确规定,形成制度化、规范化、常态化的学习氛围。

搭建学习平台,拓宽学习渠道。一是创新成立专业代表小组。2021年11月,县人大常委会在学习借鉴外地经验的基础上,率先探索组建教育专业代表小组,制定教育专业代表小组活动办法。办法明确规定“代表小组每两个月组织一次代表活动,每次活动要安排相应代表学习内容”。代表通过即学即用,发挥专业优势,精准提出工作意见、建议,做到学用合一。二是进一步完善人大代表活动室建设。县人大常委会根据选区划分对往届建立的人大代表活动室进行调整和完善,组织代表对活动室的功能进行新一轮学习。代表依托活动室参加学习培训、开展调研、汇报交流、专题议事,对接参与有关执法检查、现场视察、跟踪监督等活动,接待人民群众、收集社情民意、宣传政策法规,开展述职评议等。通过开展这些活动,代表活动室成了代表学习的课堂、履职的平台、能力提升的“充电室”。三是开设“每月一法讲堂”。坚持每月学法是安乡县人大常委会历届的好传统,县十八届人大常委会在此基础上提出了更明确的学习目标和更高效的学习方式,把每月的法律知识学习定为“每月一法讲堂”,要求常委会组成人员在学懂学通法律的基础上走上讲台授课。学习目标和方式主要为:提高人大机关干部开展人大工作的法律素养,认真学习研讨新修改的地方组织法,进一步明确人大机关干部担负的使命;组织政府及其工作部门负责人学习中央人大工作会议精神,开展任前法律知识考试及任前调查,进一步强化政府工作部门负责人的人大意识;提高人大对国家政策方向的把握度;进一步提高人大依法监督的实效性,如根据县人大常委会开展的传染病防治法执法检查计划,提前专题学习《中华人民共和国传染病防治法》,切实增强执法检查实效;提高人大参谋决策的科学性。

做好“学用结合”文章,催生为民服务的履职动能。为防止代表学习流于形式,县人大常委会分层次做好结合文章,采取多种举措督促代表加强学习。一是在县人大机关层面,提出花一年时间成功创建省级文明单位,用文明创建体系指标要求机关干部加强学习,让县人大机关成为真正的文明机关、文化机关。经过一个季度的推进,安乡县人大机关阅读氛围、习书创作氛围悄然形成。二是在常委会组成人员和人大工作者层面,开展撰写理论研讨文章评优活动。安排专人收集撰写成果并半月一公布,让常委会组成人员和人大工作者精读法律文本,研究法律条款,学习外地先进经验,深入思考人大工作。此举让常委会组成人员和人大工作者将所学所思在日常人大工作中运用得得心应手。三是在广大县乡人大代表中,继续深入开展县乡人大代表活动品牌——“六个一”义工活动(每年为选区和人民群众创办一件公益事业、帮扶一户困难家庭、化解一起群众性矛盾、提供一条致富信息、参加一次农村人居环境整治行动、代办一件具体事情),密切人大代表与人民群众的联系,让代表向群众学习,为群众服务,提高代表为民办实事的积极性。

(作者系安乡县人大常委会主任)

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