突出时代特色、实践特色、地方特色，精心组织开展“大学习、大宣传、大培训、大落实”活动，为做好新时代地方人大工作奠定坚实基础。

中央人大工作会议明确了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵，系统全面地阐述了全过程人民民主重大理念，对新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作作出了重大部署和明确要求，为我们做好新时代地方人大工作指引了正确方向，提供了根本遵循。张家界市人大常委会紧抓新时代加强和改进人大工作的历史机遇，深入学习贯彻中央、省委人大工作会议和省委推进会精神，认真贯彻落实党中央、省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重大决策部署，突出时代特色、实践特色、地方特色，精心组织开展“大学习、大宣传、大培训、大落实”活动，为做好新时代地方人大工作奠定坚实基础。

全面开展“大学习”，做到入脑入心

张家界市人大常委会将学习中央、省委人大工作会议精神作为首要政治任务，研究制定学习计划，印发学习贯彻落实方案，提出学习要求，在全市各级党政机关、人大代表和基层群众中开展“大学习”活动。一是明确学习重点。将习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、栗战书委员长在中央人大工作会议上的总结讲话、十三届全国人大五次会议精神和修改地方组织法的决定，以及省委书记、省人大常委会主任张庆伟在省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会上的重要讲话等学习资料汇编成册，印发各单位开展学习。二是创新学习方式。将“习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主的重要论述”列入全市各级党委（党组）理论学习中心组6月必学内容，各级党委（党组）中心组按照“每月一次、上下同题”要求组织开展学习研讨。市、区县人大常委会通过党组理论学习中心组集中学习、举办专题读书班等方式，聚焦会议精神开展学习研讨。将学习中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列入各级党校主体班学习计划。4月6日，市人大常委会副主任刘明成应邀到市委党校主体班以“人民代表大会制度和中央人大工作会议精神”为主题作专题辅导，引起党校师生热烈反响。市人大常委会机关各党支部以“三会一课”、主题党日等多种形式，开展“人民代表大会制度寻根之旅”等主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。各级人大代表充分利用代表履职平台开展学习，以代表小组为单位积极开展学习研讨，并将代表学习会议精神情况纳入代表履职重要内容。三是力求学习实效。市人大常委会主要领导对每次集中学习研讨都进行点评，指出不足，提出整改要求。常委会机关纪检监察组和机关党委将学习全过程纳入党员干部日常监督，以党支部为单位对党员学习情况开展检查，对学习交流材料进行把关，防止学习流于形式，确保学习实效。

创新开展“大宣传”，做到家喻户晓

张家界市人大常委会把宣传好中央人大工作会议精神作为重大政治任务和应尽职责，用丰富多彩的形式，创新开展“大宣传”活动。一是拓宽宣传渠道。以市、区县人大常委会党组领导班子成员为骨干，组建市、区县两级会议精神宣讲团，制定宣讲计划，走进“一府一委两院”及机关、乡镇、农村、社区宣讲会议精神。邀请省人大常委会相关领导到张家界为市委理论学习中心组及全市人大机关干部、人大代表开展专题宣讲辅导。二是组织专题宣传。联合张家界日报社开展市、区县人大常委会主任、乡镇人大主席和人大代表系列专访，开辟专栏选登13篇学习体会文章。组织开展市人大常委会五项重点创新工作深度报道等宣传活动，大力宣传学习贯彻会议精神的好做法、好经验，宣传人大干部职工、人大代表和广大群众认真学习、积极践行会议精神的典型事迹和精神风貌。三是做到基层全面覆盖。组织乡镇人大主席（街道人大工委主任）深入基层进行宣讲。特别是各级人大代表充分发挥密切联系群众作用，利用代表联系群众平台，深入基层一线，当好会议精神“宣传员”，运用屋场会、楼栋会等多种形式，开展会议精神宣讲，将人民代表大会制度的优越性充分展现在人民群众面前。

立体化开展“大培训”，做到深学笃用

张家界市人大常委会将今年作为人大干部和人大代表培训年，以新任常委会组成人员、新进人大干部和新任人大代表为重点对象，以学习中央人大工作会议精神为主要内容，开展全员培训，力求迅速学思践悟新时代人大工作新思想新部署新要求，提高履职能力。一是组织专题培训班。拟在市委党校举办两期市人大代表培训班，对305名市人大代表开展为期一周的履职专题培训，适时组织新任常委会组成人员、新进人大干部到全国人大培训基地开展培训，积极参与省人大常委会组织的人大常委会主任培训班和各专委会业务学习培训，集中组织学习会议精神。二是开展理论研讨。面向全市各级人大常委会、“一府一委两院”干部、各级人大代表、有关智库的专家学者，围绕贯彻落实会议精神、人民代表大会制度发展史、全过程人民民主建设等课题，深入开展理论研究主题征文活动，撰写贯彻会议精神理论文章、心得体会。举办全市贯彻落实会议精神理论研讨会，推出一批高水平高质量研究成果，深化学习培训效果。三是推动学习研究成果转化。全市各级人大常委会将理论研究与实践创新相结合，突出实践特色、地方特色，把学习研究成果转化为推动新时代人大工作和建设的实际举措，创建永定区人大代表服务平台建设、慈利县全过程人民民主基层实践等一批有特色、有影响的人大工作品牌，力争张家界市人大工作在全省出经验、出实效。

全力开展“大落实”，夯实“四个机关”建设

习近平总书记在中央人大工作会议上提出关于“四个机关”建设的重要论述，既是对人大及其常委会发挥职能作用、依法履职行权的全新要求，也是对人大常委会自身建设的全新要求。张家界市人大常委会全面贯彻落实中央人大工作会议精神，以“四个机关”建设为抓手，加强和改进新时代地方人大工作。一是全面落实党领导人大工作机制，着力打造“政治机关”。坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里、人大的职能作用就发挥到哪里。进一步完善党领导人大工作机制和人大重要工作向同级党委请示报告制度，加强市委对人大工作的全面领导。加强常委会机关党的建设，新成立机关党委，改选机关党支部委员会，配齐配强党的基层组织力量，选派两名正处级干部担任党支部书记。以党建为引领，完成工会换届，健全青年、妇女组织，扎实开展机关“四看四比”活动（看理论学习、比政治站位高低；看工作绩效、比考核排名先后；看守正创新、比特色亮点多少；看为民服务、比群众满意度高低），集中各方面智慧和力量，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻落实。二是全面落实全过程人民民主，着力打造“权力机关”。充分发挥全过程人民民主重要制度载体作用，不断扩大人民群众有序政治参与，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保人大工作各个环节都能听到来自人民群众的声音，切实保障人民当家作主。做好十四届全国人大代表和省人大代表的推荐选举工作，对乡镇民生实事代表票决制工作进行“回头看”，力戒形式主义、突出票决实效，开展县级人大民生实事代表票决制试点，创建全过程人民民主基层实践品牌。三是全面落实依法履职新要求，着力打造“工作机关”。聚焦“促进发展、保障善治”，积极推进科学民主依法立法。围绕张家界市举办首届全省旅游发展大会，以最迫切、最实际、最需要解决的问题为立法导向，开展旅游市场管理、无障碍环境建设和管理等立法，扩大人民立法全过程参与，不断提高立法质量和效率，更加彰显张家界地方立法特色。聚焦正确监督、有效监督、依法监督，把宪法法律赋予的监督权用起来。围绕国家文明城市和国家食品安全示范城市创建，开展有关重点法律法规执法检查，打出监督“组合拳”，让监督长出牙齿、咬合有力。寓支持于监督之中，创新开展首批6个政府组成部门工作评议，开展员额法官和员额检察官履职评议，提高行政、司法工作效能，营造优良政务司法环境。聚焦“国之大者、市之大计”，依法行使重大事项决定权和人事任免权，提升决定、任免工作制度化、规范化水平，确保实现党的主张与人民意志有机统一。四是全面密切联系服务人民群众，着力打造“代表机关”。完善“三联”常态化机制，建立“一府一委两院”领导干部联系人大代表制度。建好用好代表联系群众工作平台，建立和扩大乡镇人大示范点。加强代表履职管理和监督，建立健全代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况、完善代表履职评价体系和激励机制，提高代表履职能力。加大代表意见建议公开和督办力度，集中督办10件重点处理代表建议，确保办理实效让市委满意、让人大代表满意、让人民满意。

（作者系张家界市人大常委会主任）