7月25日下午，在省十三届人大常委会第三十二次会议上，受省人民政府的委托，省知识产权局局长段志雄作关于《湖南省知识产权促进和保护条例（草案）》的说明。

7月25日下午，在省十三届人大常委会第三十二次会议上，受省人民政府的委托，省知识产权局局长段志雄作关于《湖南省知识产权促进和保护条例（草案）》的说明。7月27日，省人大常委会组成人员就条例草案进行了审议。条例的制定与出台，对于全面落实党中央、国务院关于知识产权强国纲要、聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，推动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

有必要制定本条例草案

段志雄在说明中指出，近年来，随着知识产权日益成为科技进步与经济社会发展的引擎，我省知识产权立法已经不能满足实际需要，制定本条例是十分必要的。一是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署的迫切需要。贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，需要我们从制度层面进行统筹谋划，做到整体有效推进。二是实施“三高四新”战略的迫切需要。制定省级综合性知识产权法规，规范和引导知识产权创造、运用、保护、管理和服务等活动，有利于激发全社会创新活力，实现知识产权强省建设目标。三是破解知识产权工作存在的突出问题的迫切需要。近年来，我省知识产权事业取得了明显进步，但仍存在整体质量不高、运用效益不佳、协同保护机制不完善、公共服务能力水平不足等问题，需要通过地方立法的方式予以破解和完善。

条例草案历经多次修改、完善

根据省人大常委会、省人民政府 2022 年立法计划，省市场监督管理局高度重视条例起草工作，成立了起草工作领导小组和工作专班，组建了由湘潭大学知识产权学院院长肖冬梅教授领衔的专家小组，认真开展资料收集和前期研究工作，多次组织召开了专题调研座谈会，在形成问题清单的基础上，拟定了送审稿初稿。经过广泛征求省知识产权联席会议成员单位、14 个市州局和局内各处室意见，召开起草质量评估论证会听取专家和有关单位意见后，形成了条例草案送审稿，经局务会议审议通过后报送省人民政府。

4月 29 日，省司法厅收到省政府办公厅批转的条例草案送审稿后，按照科学立法、民主立法、依法立法的要求进行了审查和修改工作。根据各方面意见，经过反复修改，形成了《湖南省知识产权促进和保护条例(草案)》。6 月 28 日，省人民政府第 142 次常务会议审议并原则通过了条例草案。

条例草案共6章47条，主要规定了知识产权创造、运用、保护、管理和服务等内容。

关于知识产权保护、服务和管理等问题的说明

关于知识产权保护。一是加强知识产权保护体系建设，规定本省建立行政保护与司法保护、企业自治与行业自律、公众诚信守法与社会监督相结合的知识产权保护体系。二是加强行政保护，对知识产权执法队伍建设、执法机制完善、联合执法、线上线下协查机制、知识产权快保护、重复侵权处理、新领域新业态知识产权保护、规范非正常申请行为等作出了规定。三是加强司法保护，对人民检察院、人民法院知识产权司法保护职责作出了规定。四是加强社会保护，对展会主办方、承办方以及电子商务平台经营者的知识产权保护义务作出了规定。

关于知识产权服务和管理。一是加强公共服务体系建设，规定政府及其有关部门应当建立健全知识产权公共服务体系，推进知识产权基本公共服务标准化、均等化、便利化。二是加强市场服务机构培育，规定政府及其有关部门应当支持知识产权服务机构发展，推动服务机构行业组织发展。三是加强人才培养和人才评价激励工作。四是加强知识产权相关管理工作，对重大经济科技活动知识产权分析评议、技术出口审查、知识产权信用监管等作出了规定。

就如何促进知识产权创造和运用，条例草案对企业、高等学校、科研机构加强知识产权创造、提升知识产权运用效益、完善权益分配机制等作了比较细致的规定；规定政府及其有关部门通过编制并公布关键技术和重点产品目录、建立健全知识产权导航机制、推进乡村振兴方面的知识产权布局等措施，引导市场主体更高质量地开展知识产权创造和运用工作；为进一步提升知识产权整体质量，对相关主体申请知识产权前开展技术价值、市场前景等评估作出了规定；并鼓励金融机构、地方金融组织、保险机构等为知识产权创造和运用提供金融和保险服务支持。

此外，考虑到专利法、著作权法、商标法等法律、法规对知识产权违法行为已经作了比较全面的处罚规定，条例草案只针对展会主办方、承办方未按照规定履行有关知识产权保护义务的行为创设了行政处罚。

‍审议“支招”，进一步完善条例草案

7月 25 日，在省十三届人大常委会第三十二次会议上，省人大教科文卫委员会副主任委员谢卫东作关于《湖南省知识产权促进和保护条例(草案)》审议意见的报告，报告指出，为进一步完善条例草案，省人大教科文卫委建议进一步强化知识产权发展投入保障，鼓励和支持先行先试，完善转移转化载体，加强知识产权职业经理人才培养；报告指出我省亟需制定一部综合性的知识产权地方性法规，采用“1+N”的模式，进一步健全完善我省知识产权法规体系。在审议通过本条例的基础上，尽早把修订或者制定专利、商标、著作权、计算机软件等方面的地方性法规列入立法计划。

7月27日上午，省人大常委会组成人员对条例草案进行了分组审议，就加大领导力度、强化政策引领、压实工作职责、强化制度创新、加强专业队伍建设与注重法治宣传等方面提出了建议。