民生实事人大代表票决制是践行全过程人民民主的重要方式，是提高人大代表履职能力、做实县乡人大工作的有效抓手。近年来，湘潭县人大常委会深入贯彻中央、省委有关加强和改进新时代人大工作文件精神，认真落实“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作思路，积极探索“三·三”工作法，全面推进乡镇民生实事人大代表票决制工作。全县票决出交通基础设施、农村水利建设、农贸市场改扩建、敬老院提质改造等民生实事共134件，绝大部分已顺利完成，惠及群众近20余万人，获得莲乡百姓广泛赞誉。

做实“三选”，解决选准项目的问题。湘潭县“票决制”工作，力争在政府财力承受能力范围内，解决群众“急难愁盼”问题。因此，项目的选取严格做到既广集民意、广聚民智，又立足实际，实现了“群众想什么”和“政府干什么”的精准结合。一是收集民意，广泛海选。一方面，各乡镇人大、政府通过政务宣传栏、村村响、微信群、召开座谈会、设立意见箱、电话、邮箱等线上线下多种渠道发布项目征集通告；另一方面，通过人大代表联络站接待群众、走访选民等方式，让社会各界广泛知晓如何参与民生实事项目征集。比如，排头乡新创“代表赶大集、民意倾听零距离”接待群众模式，组织20多名省、市、县各级人大代表现场接待群众、听取意见。2020年以来，全县纳入“海选”项目库的意见、建议近3000条。二是多方论证，集中筛选。征集到民生实事汇总整理后，各乡镇人大和政府按照急需先立、成熟先立、好中选优和量力而行、尽力而为的原则，组织财政所、纪委及各职能站办所对建议入库项目的普惠性、实效性、可行性等方面进行认真筛选论证，形成初选民生实事建议方案报乡镇党委研究审核后，交乡镇人大主席团审议并提交乡镇人民代表大会进行票决，努力确保入选项目群众最期盼、现实最需要、实施有保障。三是对标程序，规范票选。各乡镇严格按照“权限法定、运作规范、程序简明”的要求，最终在乡镇人民代表大会上票决民生实事项目。票决前，由乡镇人民政府主要负责人就项目内容、实施主体和计划、完成时限、保障措施等向大会报告情况，并当场解疑释惑、回答代表询问；通过大会充分审议后，采用无记名投票方式，由乡镇人大代表对候选民生实事项目进行票决，票决结果当场公布并向社会公告。2020年以来，全县乡镇共票决项目134个，其中农业基础设施类39个、道路交通类25个、医疗养老类18个、农贸市场改造和垃圾处理类16个、生态建设等其他类项目36个，每个项目都体现了民意、关注了民忧。

突出“三保”，解决项目实施的问题。选准项目后，实施好项目是票决制工作取得实效的关键。各乡镇积极克服自身财力不足等困难，在县乡共同努力和多方联动下，各民生实事项目顺利实施。一是千方百计保障资金。各乡镇综合采取整合涉农资金、积极向上争资争项、多方自筹资金、吸纳社会资金等多种方式，全力保障项目资金。如河口镇，2020年实施的新建中心敬老院附属工程建设项目，投入资金212万元，主要来源于向省、市、县民政部门争取项目资金。项目建成后，乡镇还自筹部分资金铺设排污管道、完善了排污系统，提升了养老服务品质；茶恩寺镇，2020年实施的中心小学路段安全隐患治理项目投入近20万元，由县教育局和镇、村共同筹集资金；石潭镇实施的乡道Y034破损路面修复、镇区路灯维修、维护等四个项目投入资金20.3万元，均由镇人民政府自筹资金。截至2022年7月，全县17个乡镇投入民生实事项目资金达1.64亿元。二是精益求精保证质量。由于实施的项目都是涉及民生、民利的重要项目，各乡镇人民政府严格履行项目招投标程序，选优、选准项目实施主体，充分借助专业技术力量，确保项目实施质量。如云湖桥镇，2022年实施的新南堤散浸和修复闸门、清污扫障项目，由于堤段年久老化存在多处渗水，镇人民政府邀请水利部门技术专家反复勘察和论证，采用封堵暗渠进口、钢板加固等五项举措，确保了修复质量。三是立足长远确保长效。各乡镇人民政府在实施项目过程中，并不满足于简单的解决当前问题，而是注重有效预防和化解长远问题。如锦石乡，2022年实施的垃圾中转站建设项目，建成后日垃圾处理量能达到50吨以上，彻底解决全乡范围内的垃圾处理问题；排头乡，2020年实施的集贸市场建设项目，新建摊位380个，方便群众采购物资的同时，有效消除了马路市场安全隐患。

紧扣“三严”，解决监督评估的问题。民生实事项目能办好办实，人大的全程监督和后期评估不可缺位。一是严密形成工作闭环。各乡镇人大均建立“年初问选题、年中查进度、年度查效果”监督模式，督促政府完善民生实事实施的责任落实、决算审计等工作，特别是加强对项目工程质量、资金使用情况的监督，形成对实事项目的全过程闭环监督。二是严格开展常态监督。民生实事项目一经票决确定，各乡镇人大就把落实情况列为监督重点，通过综合运用专项审议、集中视察、实地调研等多种监督手段实行督查，有针对性地提出意见建议，努力确保项目保质保量如期实施。同时，组织代表以走访群众、向选民述职等形式，向项目实施地选民群众通报项目进展情况。三是严谨组织验收评估。将项目的验收评估和满意度测评纳入乡镇人大会议固定议程。项目完成后，各乡镇人大主席团组织代表进行项目现场“验收”，召开专题座谈会听取乡镇人民政府关于民生实事项目实施情况报告；乡镇人大会议上，政府将项目实施报告印发全体代表，由全体代表对实事项目的完成进度、项目质量及实施效果进行满意度测评，结果向社会公布，并纳入政府对站办所年终绩效考核。2020年以来，全县各乡镇实施的民生实事项目在代表满意度测评中满意率达100%。

（赵龙江系湘潭县人大常委会副主任，徐湘琼系湘潭县人大常委会联工委主任）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：司学群