习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”这是习近平总书记在中央人大工作会议上首次提出各级人大及其常委会要建设“四个机关”，这是对新时代人大工作的全新要求，内涵丰富，工作具体，具有很强的针对性和指导性，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了方向。

认真落实好政治机关的定位。人大及其常委会要旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。一是坚持健全完善“第一议题”学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，着力把学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。把学习作为人大党组会议、常委会会议的首要议题、首要内容，确保学习常学常新、入脑入心。二是让党的领导贯穿于人大工作全过程、各环节，自觉在党委的领导下开展工作，坚持做到凡是涉及人大工作中的重大事项、重要工作，及时报请党委把关定向，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，保证党委决策部署在人大工作中得到贯彻和执行。三是强化人大常委会党组政治功能，切实发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，常委会工作中的重要问题、重大事项先由党组集体研究，再提交主任会议、常委会会议审议。

认真落实好国家权力机关的定位。人大及其常委会要自觉坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。在具体工作中，一是扎实开展立法工作。芷江作为少数民族自治县，要运用好法治思维和法治方式依法做好自治条例的修正、单行条例的制定和监督工作，着力把人民代表大会制度优势转化为县域治理效能；二是实行好正确、有效、依法监督，聚焦党中央和省委、怀化市委、县委决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕高质量发展、法治建设、生态文明、保障改善民生等重点领域，开展精准监督，不断提高监督质效，以人大的“监督指数”换取人民的“幸福指数”；三是始终坚持党管干部与人大依法任免相统一，做好人事任免和监督工作，对“一府一委两院”领导进行履职监督，做到任与督的有机结合。

认真落实好工作机关的定位。人大机关要全面落实党委决策和宪法法律赋予的各项职责。一是要坚持以新思想为引领，认真学习贯彻十九届历次全会和中央、省委、怀化市委、县委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，创造性地开展人大工作，以人大高水平工作推动县域高质量发展。二是要锲而不舍加强机关作风建设，严格落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定，坚决反对和纠正“四风”，加强人大清廉机关建设。三是全面加强机关制度建设，推进人大及其常委会履职法制化、科学化和人大机关办文规范化、办会精准化、服务精细化、协调高效化建设。

认真落实好代表机关的定位。人大及其常委会要牢固树立宗旨意识，始终同人民群众保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务。一是不断丰富人大代表联系群众的内容和形式，深入开展五级人大代表“联系群众办实事”等活动，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。二是持续推进人大代表联系群众工作室（联络站）常态化运行，加强人大立法联系点建设，畅通社情民意反映和表达渠道，让群众声音与人大工作直接相连，推进人民群众“急难愁盼”问题的解决。三是加大代表建议“大督办”力度，高质量办好代表议案建议。落实县人民政府在人民代表大会上报告代表建议办理情况制度，努力提升代表建议办理的解决率和满意度，确保办理结果代表满意、群众认可。（作者系芷江侗族自治县人大常委会党组书记、主任）

编辑：杨柳    终审：司学群