毛主席在“窑洞对”中说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”作为毛主席的家乡韶山在践行全过程人民民主过程中，按照习近平总书记有关指示，在中共韶山市委领导下，又进行了崭新的探索，交出了全新的答卷。

2021年以来，韶山市人大常委会深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神和省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会精神，践行全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法行使选举权利，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。

铺开“全”，拓展依法选举广度，保证人民依法行使选举权。2021年，市乡人大换届选举中，韶山市在选民登记和公示过程中，利用发布公告、逐户上门、电话联系、委托家人及亲朋好友转告等多种方式，逐人进行登记，切实提高选民参选率。同时，通过派出所调取户籍数据，结合上一届换届的选民登记名册，通过入户上门或电话联系等方式全面准确做好选民登记工作。将总人数与选民人数进行详细核实，确保各个选区不错登、不漏等、不重登。在投票选举当中，通过设立投票站、流动票箱上门投票等方式，最广泛动员广大选民积极参加选举，全市登记选民投票参与率达98%，选举产生韶山市新一届人大代表160名，乡镇人大代表263人，增加了一批在城市建设、红色文化传承、环保事业、公益事业、快递等新就业形态方面的人大代表，人大代表综合素质稳步提升，80%以上为大专以上学历，人大代表结构进一步优化。在换届期间，成立纪检监察组，通过访社区楼栋、进村入户，围绕选民登记、候选人提名等重点换届，了解换届选举工作开展情况，实现选举工作风清气正，选举结果人民满意。

强化“通”，延长知情知政深度，保证人民知情权的落实。坚持事前公示、事后公告的原则依法保障人民享有广泛的知情权。在市乡人大换届选举过程中，韶山市广泛宣传发动，成立专门的宣传报道组，在电视台、报纸、网站、微信公众号等主流媒体开辟市乡人大换届选举工作专栏，全市主要干道门店用电子显示屏滚动播放换届选举内容，通过“村村响”广播和发放“至选民的一封信”打通宣传服务的“最后一公里”，营造换届选举浓厚氛围。近年来，韶山市不断加大政务公开力度，及时发布市委决策、“一府一委两院”重要工作，在重大节假日和重要节庆日期间韶山景区交通、服务、管理信息的公布上为来韶游客和市民方便发挥了重要作用。市人大及其常委会事关全市的重要决定、重要事项，及时通过公告、公报、宣传报道、信息通报等方式进行发布，不断拓宽群众知情、知政的渠道。

倾力“聚”，凝聚参政议政力度，保证人民参与权的落实。在市人大及其常委会和“一府一委两院”工作中注重吸纳民意、汇聚民智。一是建立代表列席“一府两院”工作机制。今年5月，韶山市十届人民政府第11次常务会议邀请两位人大代表列席，“零距离”感受政府决策过程，听取代表意见、建议，其中代表提出的关于移风易俗殡葬改革工作的建议得到会议采纳并写入文件。市人民政府邀请人大代表参加食品安全检查专项执法行动等活动10余次，法院邀请人大代表参加庭审观摩30场，检察院邀请人大代表案件听证13场，检察院开放日活动5次。二是完善人大代表列席市人大常委会会议机制。人大代表列席人大常委会常态化开展，邀请人大代表参加市人大常委会组织的全市重点项目视察，农村人居环境整治、农田抛荒、水利基础设施建设等调查，森林法、水污染防治法、诉讼法、禁毒法等执法检查工作来保障代表的参与权，确保实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。

注重“合”，和合民情民智浓度，保证人民表达权的落实。在全省率先出台韶山市各级人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意试点工作方案，明确了工作要求、受理范围、办理程序，并制订出工作流程图，人大代表履职方式和平台进一步丰富，民情民意通达渠道更加多样，对“一府一委两院”的监督将持续增强。深化开展人大常委会主任、副主任与组成人员、组成人员与人大代表、人大代表与选民的“三联”工作，通过平时联系走访和4月、10月的“集中走访月”活动，广泛了解社情民意，各代表小组组织代表深入基层，到群众中开展调研，将群众建议整理为高质量代表建议，将群众智慧凝结为发展共识。市人大常委会进一步完善网上提交、乡镇反馈、重点监督、办理公开、专项评议相衔接的建议办理工作流程，通过事前沟通、事中督办、事后评议，建立完善“主任会议集体督办、相关委室分工督办、人大代表参与督办、重点建议重点督办”的工作机制，甄选医养融合养老服务、红色旅游开发利用、加快提升高品质夜经济等建议重点督办，定期跟进办理进度，推动一批事关民生的建议得到解决。“火车站社区手牵手式居家养老服务”不断满足居民养老服务需求；“中共韶山特别支部历史陈列馆”成为游客追寻红色初心的新地标，有效提升了居民和游客的归宿感、幸福感、获得感；精心打造代表联络站32个，涌现出韶山乡、火车站社区等一批高标准人大代表联络站点。在每月15日固定开展的“代表接待日”，去年全市各代表联络站（室）累计接待群众186批次，政策宣传和解释工作68批次，收集各方面意见建议118条，按照意见建议所属层级帮助群众解决实际问题102件，老旧小区改造、全市污水处理设施建设等群众关心的热点难点问题得到较好解决。

夯稳“实”，增强执政督政刚度，保证人民监督权的落实。相继出台韶山市人大常委会关于韶山市人民政府民生实事项目人大代表票决制的实施方案、关于韶山市2022年度民生实事项目实施情况人大代表专项监督方案等一系列文件制度，常态化开展民生实事项目人大代表票决制工作成为韶山人民当家作主的生动实践。自2019年银田镇率先开展民生实事项目人大代表票决制工作试点至2021年韶山市率先在湘潭市开展县级层面民生实事项目人大代表票决制工作以来，市、乡两级人大从群众反映和代表走访整理的突出民生问题中票决出民生实事项目 32个，顺利实施完成27 个，正在实施5个，累计投入资金 5.1亿多元，青年水库清淤项目、城镇污水收集系统建设、高标准农田建设、农村公路安防工程等一大批群众所需所盼的实事通过票决制得到实施，一个个民生实事项目成为当地党委、政府和人民群众的“连心桥”，提高了群众的安全感、获得感和幸福感。在推动民生保障上见实效，推动“一府一委两院”将人民当家作主具体的体现到各项工作的谋划、部署、开展、结果运用上来。全面实施环境保护年度报告制度，切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。先后对水利基础设施建设、农村土地流转、农田抛荒、农村人居环境整治等情况开展调查，保障乡村振兴战略实施。组织开展教育工作专项评议，持续跟踪督查审议意见落实情况，督促总投资6521.47万元的韶山芙蓉学校和总投资4亿元的韶山学校新校区如期开学。（作者系韶山市人大常委会主任）

编辑：杨柳    二审：蒋海洋    终审：司学群