5 月 24 日，在省十三届人大常委会第三十一次会议上，省人民检察院检察长叶晓颖作关于全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告。

5 月 24 日，在省十三届人大常委会第三十一次会议上，省人民检察院检察长叶晓颖报告了全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况。2019 年以来，全省共适用认罪认罚从宽制度办结案件 15.9 万件 21.9 万人，适用率从 2019 年的 35.3%逐步提升至 2021 年的 89.6%，较好地发挥了这一制度在惩治犯罪、保障人权、化解矛盾、维护稳定等方面的功能和作用。

四大举措推动制度落地

报告指出，全省检察机关认真履行法定职责，加强与其他执法司法机关的联动协作，规范有序推进认罪认罚从宽制度落地落实，取得了一定的成效。

在党委领导、人大监督下，协同相关执法司法机关推动制度落实。省委、省政府将认罪认罚从宽制度纳入依法治省重点项目，省人大常委会多次开展专题视察调研推动制度落地。省检察院会同省高级法院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅出台《适用认罪认罚从宽制度工作办法》，从适用范围和程序、衔接机制、权利保障等方面作出规定，为司法办案提供操作指引，形成推动落实的工作合力。

把握认罪认罚从宽要求，确保依法准确适用。坚持证据裁判原则。2019 年以来，对在侦查阶段认罪认罚，经审查认为证据不足、不能认定其有罪的，依法不起诉 718 人。坚持该严则严、当宽则宽。今年以来，未成年人犯罪案件适用率为 89.7%；2019 年以来，对认罪认罚、依照法律规定不需要判处刑罚或可能免予刑罚的犯罪嫌疑人，依法不起诉 31904 人、占比 14.6%。对一些犯罪性质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的，即使犯罪嫌疑人认罪认罚，也依法不予从宽。依法运用确定刑量刑建议有效精准打击犯罪。2021 年，全省检察机关提出确定刑量刑建议 11.3 万人、占比 93.3%，庭审采纳率97.3%。

推进简案速裁快办，确保依法高效适用。2019 年以来，全省检察机关办理的认罪认罚案件中有 5.87 万件在 15 日内办结，占比36.9%；起诉到法院适用简易程序审理 5.89 万件、速裁程序审理 2.3 万件，分别占同期一审审理认罪认罚案件的 53.6%、20.7%。

强化内外部监督制约，确保依法规范适用。实行认罪认罚案件听取意见同步录音录像“全覆盖”；对被害人不谅解或不同意从宽处理的案件拟不起诉的，邀请代表委员、人民监督员等公开审查、公开听证1225 件次。严格落实“三个规定”，坚决防止人情案、关系案、金钱案。健全案件评查、绩效考核、失责惩戒和执纪问责相衔接的制度机制，依托“智慧案管”系统进行日监控、日通报。

存在的问题及下一步措施

叶晓颖在报告中指出，全省检察机关在实施适用认罪认罚从宽制度过程中，还存在精准量刑建议、释法说理的能力不足，办案质效有待提升，协作沟通有待加强，值班律师作用发挥不够等问题与困难。如2019 年以来，检察机关提出量刑建议后法院认为明显不当建议调整的 1368 人；目前全省有 11 个县市区认罪认罚上诉率高于 10%；部分地区推进繁简分流的措施不够有力，今年 1 月至 4 月，有 17 个县市区速裁程序适用率低于5%，2 个县市区速裁程序适用率为 0；株洲市检察机关 2020 年以来对被告人认罪认罚后仅以量刑过重为由上诉提出抗诉 46 件，除上诉人撤回上诉、检察机关撤回抗诉的23 件外，均被法院驳回抗诉、维持原判；有的地区侦查阶段主动适用制度、促进认罪认罚教育较少，侦查机关建议检察机关适用认罪认罚的案件仅占所有认罪认罚案件的 26.2%；县市区律师资源短缺，有54 个基层检察院每周仅 1 天或 2 天有值班律师，42个检察院由司法局临时指派等问题。

叶晓颖表示，下一步，全省检察机关将坚持目标引领和问题导向，通过释放制度效能、护航经济社会发展大局，强化协作沟通、共同完善制度机制，提高专业素能、确保高质量适用，强化制约监督、严格依法准确适用等方式，推动认罪认罚从宽制度依法、准确、规范、高效适用，助推更高水平的平安湖南法治湖南建设，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

编辑：袁超岚

二审：刘青霞

终审：司学群