5月24日上午，在省十三届人大常委会第三十一次会议上，省人大法制委员会副主任委员田福德就《湖南省社会信用条例（草案）》修改情况作汇报。

“制定社会信用条例，对于推进我省社会信用体系建设，推动构建以信用为基础的新型监管机制，营造诚实守信的良好社会氛围和营商环境具有重要意义。”5月24日上午，在省十三届人大常委会第三十一次会议上，《湖南省社会信用条例（草案）》（以下简称条例草案）继续提请审议。省人大法制委员会委员田福德就条例草案修改情况作了汇报。

此前，省十三届人大常委会第二十七次会议对条例草案进行了初次审议，省人大财经委提出了审议意见的报告。会后，省人大常委会副主任谢建辉、周农分别带队赴长沙、株洲、永州进行立法调研。常委会法工委对审议意见进行了认真研究，结合调研情况，对条例草案进行了多次修改，并召开全体会议进行了统一审议。3月21日，主任会议听取了省人大法制委的汇报，因疫情防控的原因，决定将条例草案二次审议稿（以下简称二次审议稿）提请本次常委会会议审议。

二次审议稿有哪些修改亮点？田福德汇报了几点主要修改情况。

进一步明晰政府及其有关部门职责和工作机制

有的常委会组成人员和省人大财经委建议进一步明晰政府及其有关部门职责，构建完善的社会信用体系建设工作机制。据此，二次审议稿增加了县级以上人民政府“建立健全社会信用体系建设协调机制，统筹推进社会信用体系建设”的职责，对社会信用工作主管部门以及其他有关部门的职责作了进一步明确。

突出政务诚信建设

社会信用体系建设包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域。

有的常委会组成人员建议突出政务诚信建设，发挥政府示范作用，增加政府失信惩戒条款。条例草案重点规范的社会信用也限定于信用主体在社会和经济活动中履行义务状态的范围，对政府加强政务诚信建设，发挥示范表率作用也作了规定。为进一步突出政务诚信建设，二次审议稿增加了将政府及其工作人员政务失信行为纳入政务失信记录并依法予以处理的规定。

规范社会信用信息征集、披露和应用

有的常委会组成人员和省人大财经委及基层同志建议进一步明确地方公共信用信息补充目录的编制要求，规范信用信息归集应用，强化信用信息安全保护；建立健全信用奖惩制度，既要强化失信联合惩戒力度，也要将守信激励措施落到实处。据此，二次审议稿增加了地方公共信用信息补充目录和地方失信惩戒措施补充清单编制主体、编制原则、编制程序的规定，并对社会信用信息征集、提供、披露、应用过程中的禁止行为作了规定。同时，增加对守信联合激励政策的制定及落实的规定。

修改失信信息查询期限，完善信用服务机构监管

调研中，基层同志反映条例草案关于失信信息查询期限与国家有关规定不一致，建议修改。为保护信用主体合法权益，二次审议稿将失信信息查询期限“三年”修改为“按照国家规定执行”。基层同志还建议充实监督管理方面的内容。据此，二次审议稿进一步完善了信用服务机构在信用信息安全保护方面的义务，增加了信用服务机构提供服务不得将该服务与社会信用信息采集相捆绑等规定。

此外，根据有的常委会组成人员和基层同志的意见，二次审议稿在立法目的中增加了“推进社会信用体系建设，规范社会信用监督管理”的规定；在社会信用信息的市场性应用中增加一款，鼓励金融机构利用信用信息对守信主体、失信主体分别采取相应的优惠便利或限制。

5月24日上午，省人大常委会组成人员对条例草案二次审议稿进行分组审议。

分组审议：省人大常委会组成人员建言献策

“二次审议稿修改得比较完善、精细，条款的针对性和可操作性进一步增强，建议本次常委会会议表决通过。”5月24日上午，省人大常委会组成人员对二次审议稿进行了分组审议。

“明确的职责划分，有利于条例执行。”审议中，有的常委会组成人员提出有的地方还存在社会信用信息管理职能分散、责任主体不明确等问题，建议进一步明确主管部门的责任，或明确牵头单位，或整合职能成立专门机构，进一步明确职责划分。

“诚信宣传的内容有，但是诚信教育的相关规定还不够。”“家庭是社会的细胞，要加强家庭的诚信教育。”有的常委会组成人员建议增加诚信教育的内容，县级以上人民政府的教育主管部门应将诚实守信纳入学生素质教育内容。常委会组成人员还提出建立社会信用信息统一的共享平台，建立信用失信登记审核和仲裁机制等建议。