编者按：依法办理好代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度、尊重代表主体地位、密切联系人民群众的重要内容，是汇集民情民意、汇聚民智民力、回应民生关切的重要途径，也是坚持人民至上、接受人民监督、推动改进工作、加快推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。在省人大常委会党组、主任会议的高度重视和大力推动下，通过代表建议“提督办”三方的共同努力，2020年代表建议办理工作落实落地、办出了实效，代表和人民群众收获了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　从4月8日开始，人民之友新媒体陆续将部分“提得好、办得好”的代表建议及办理情况摘要予以刊发，供参考。

　　建议内容摘要

　　近年来，国家出台了一系列减税降费优惠政策，为减轻企业负担、促进经济发展起到积极作用。但服务行业特别是餐饮服务行业，受原材料发票难以取得、从业人员流动性大、财务人员素质参差不齐等因素影响，减税降费获得感不高。

　　建议：针对服务行业特点，有针对性地出台税费优惠政策和开展宣传辅导，助推行业发展。

　　办理过程

　　刘炫伶、周志梅代表提出的加快落实服务行业减税降费政策方面的建议(第1010号、第2056号)，既符合党的大政方针，又紧密结合疫情影响下经济下行压力大、企业负担需要减轻的现实，被省人大常委会主任会议确定为关于“优化服务举措，落实减税降费政策”类重点处理建议。该建议由省人大常委会党组副书记、副主任黄关春牵头督办；省委常委、常务副省长谢建辉领办；省税务局主办，省财政厅、省商务厅、省人社厅会办。

　　落实税费优惠政策，尤其是落实受疫情影响严重的服务行业税费优惠政策，地方党政高度重视，社会非常关注。省税务局站在服务“六稳”“六保”、统筹疫情防控和经济社会发展的高度，抓紧抓细建议办理工作。省税务局主要负责人多次召开专题会议研究部署办理工作，每半个月听取一次办理情况汇报，推动办理工作有序开展。相关业务部门成立工作专班，为办理工作提供业务支持。2020年5月7日至9日，省税务局党委委员、副局长王建平带队，赴衡阳、邵阳当面听取代表建议、意见，精准把握代表需求；深入华天酒店、徐记海鲜、茶颜悦色、盒马生鲜等餐饮企业开展专项调研；邀请文和友、炊烟时代、冰火楼、吃货铺等10余家知名餐饮企业及省餐饮协会代表座谈，了解餐饮行业复工复业及税费政策落实情况，听取意见、建议。同时，充分发挥税收大数据优势，建立“复销+开票”数据模型开展政策效应分析，通过增值税发票数据分析企业复工复产复销情况，为更有针对性地制定落实政策提供数据支撑。

　　2020年5月19日，省人大常委会党组副书记、副主任黄关春在调研重点处理建议办理工作时给予肯定：“税务部门紧密协调配合，与代表沟通联系密切，建议办理成效明显。”

　　办理结果

　　立足税务部门职责，主动发力，在我省权限范围内积极研究出台系列政策和措施，大力支持餐饮业发展。

　　一是针对人大代表提出的“减免餐饮服务业房产税和土地使用税”建议，联合财政、发改等部门出台减免税费文件两个，明确对受疫情影响较大的经营困难的交通运输、餐饮、住宿、旅游、影视娱乐行业的企业，当年缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，按规定依申请给予不低于50%的城镇土地使用税、房产税困难减免。同时，鼓励私有用房业主、平台企业减免住宿餐饮企业和个体工商户的租金，对约定减免的租金，物业持有者可不计入企业所得税收入总额。主动减免租金的出租方当年缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，根据租金减免情况可按规定申请城镇土地使用税、房产税困难减免。

　　二是针对人大代表反映的“餐饮企业缴纳员工社保存在困难”问题，联合人社、医保等部门出台减免社保费文件两个，明确从2020年2月至6月，免征全省中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项社会保险)单位缴费部分；从2020年2月至4月，减半征收全省大型企业三项社会保险单位缴费部分；受新冠肺炎疫情影响，连续三个月累计亏损的企业，可申请缓缴三项社会保险费。从2020年2月1日起，按规定对全省职工医保单位缴费部分实行减半征收；受疫情影响连续三个月出现累计亏损的企业，可向参保地医保部门申请缓缴职工医保单位缴费部分。

　　三是针对人大代表提出的“加大政策宣传力度，进一步扩大宣传覆盖面”建议，在全省税务系统大力推行全员投入、全面覆盖、全程督促的三全工作法，组织全省系统3.3万名税务人员投入送政策服务、问政策需求、助政策落地等各项工作，确保税费优惠政策应享尽享、应享快享，帮助企业纾困解难、渡过难关。该项做法得到新华社专题报道，也在国务院第七次大督查中得到督查组的高度评价。