编者按：依法办理好代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度、尊重代表主体地位、密切联系人民群众的重要内容，是汇集民情民意、汇聚民智民力、回应民生关切的重要途径，也是坚持人民至上、接受人民监督、推动改进工作、加快推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。在省人大常委会党组、主任会议的高度重视和大力推动下，通过代表建议“提督办”三方的共同努力，2020年代表建议办理工作落实落地、办出了实效，代表和人民群众收获了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　从4月8日开始，人民之友新媒体陆续将部分“提得好、办得好”的代表建议及办理情况摘要予以刊发，供参考。

　　建议内容摘要

　　脱贫摘帽仅仅是阶段性成果，贫困人口“两不愁三保障”方面还存在不少薄弱环节，脱贫成果需要进一步巩固提升。

　　建议：抓实产业扶贫、强化就业扶贫、推进消费扶贫，抓好易地搬迁群众后续扶持，提升乡村公共服务水平与能力，整合帮扶力量，推动形成全社会广泛参与的大扶贫工作格局。规范产业扶贫项目实施，加强后续管理，确保扶贫成果得到人民认可，经得起历史检验。

　　办理过程

　　孙清良、钟方方、杨梅芳等代表提出的关于巩固提升脱贫攻坚成果方面的建议(第1178号、第1882号、第1906号)被省人大常委会主任会议确定为关于“巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战”类重点处理建议。该建议由省人大常委会党组副书记、副主任黄关春牵头督办，省人民政府副省长隋忠诚领办；由省扶贫办牵头负责，和省农业农村厅共同主办，省发改委、省财政厅、省人社厅、省医疗保障局等单位会办。

　　2020年3月，省扶贫办党组班子成员带队，多次深入邵阳市、湘西州、怀化市等贫困地区开展调查研究；省农业农村厅结合脱贫攻坚挂牌督战，组织相关人员前往洞口、龙山、平江等县开展调研，研究代表建议的采纳措施。隋忠诚就巩固脱贫成果重点工作提出明确要求，为增强办理实效提供有力保障，各会办单位结合任务分工，紧密配合、认真开展办理。根据国务院扶贫办安排，结合人大代表提出的建议，先后出台《全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》《关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》等文件。2020年4月份以来，在全省133个县、市、区全面排查建档立卡贫困户、边缘户和特殊困难群体共计259万户、839万人，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户加强监测帮扶，不断提升脱贫稳定性，为建议办理注入强劲动力。省扶贫办先后两次主动与人大代表沟通，提升办理工作契合度。省农业农村厅办理人员前往耒阳市、凤凰县召开座谈会，与人大代表面对面交流。2020年5月29日，省人大常委会副主任黄关春到省扶贫办督办重点处理建议，肯定了办理工作取得的成效。6月，正式将建议办理情况书面答复代表，得到人大代表“满意”评价。

　　办理结果

　　一、全面提升抓实产业扶贫。出台《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》《关于发布湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录的通知》等文件，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，强化“四带四推”举措，每年下拨5亿元到县推动重点产业发展。提升金融扶贫、金融保险对产业发展助力作用。出台《关于应对新冠疫情影响做好产业扶贫工作的通知》，安排5亿元继续实施重点产业项目。同时，从提升产业发展质量、培育壮大农民合作社、强化产销对接、加强贫困户生产经营技术培训加大工作力度，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。截至2020年9月中旬，全省共培育5809个产业扶贫企业、1.7万个产业扶贫合作社，带动350万贫困对象增收。

　　二、多措并举抓好就业扶贫。进一步加大劳务协作力度，认真落实东西部扶贫协作、湘粤湘浙等省际劳务协作对接机制，加强输出地与输入地有效对接，推动贫困劳动力跨省转移就业。及时出台奖补政策，鼓励省内扶贫车间和当地企业积极吸纳贫困劳动力。充分发挥公益性岗位兜底安置作用，安排贫困劳动力承担护林、巡河、养路、保洁与疫情防控相关等工作，促进贫困劳动力就业增收。截至2020年9月中旬，省外转移就业贫困人口111.82万，省内县外就业贫困人口37.73万，县内务工贫困人口68.60万，扶贫车间吸纳贫困人口5.3万，公益性岗位安置贫困人口15.5万。

　　三、深入推动促进消费扶贫。充分发挥“消费扶贫公共服务平台、消费扶贫示范中心、消费扶贫联盟”的“三个一”模式作用，通过推动机关企事业单位采购、建立线上线下销售体系、深化东西部消费扶贫协作等三种主要形式，促进扶贫产品销售，在全省上下营造消费扶贫的良好氛围。截至2020年9月中旬，全省累计销售扶贫产品70亿元。

　　四、持续强化易地搬迁后续扶持。强化搬迁地区的产业、就业帮扶力度，将湘西地区易地扶贫搬迁后续产业和就业扶持专项资金由6000万元提高到1亿元，对搬迁贫困户参与度高的农林产业基地以及吸纳搬迁贫困户就业的企业给予奖补，带动搬迁对象增收脱贫。对49个县、市、区约19亿元易地扶贫搬迁结余资金由县级安排，全部投入产业和就业帮扶领域，提升带贫能力。支持了全省20个县25个易地扶贫搬迁集中安置点共37个教育、医疗卫生设施补短板项目，进一步提升安置点公共服务水平。省级层面对171个规模较大的易地搬迁安置点实施重点帮扶，对3000人以上的超大集中安置点逐一研究制定专项帮扶工作方案，对分散安置户实行“一户一策”跟踪帮扶，持续在安排就业、发展产业、保障服务上下功夫，确保所有搬迁对象“搬得出、稳得住、逐步可致富”。

　　五、全面巩固提升公共服务水平与乡村治理能力。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平，不断提升乡村治理能力，加快推进城乡公共服务均等化。

　　六、推动形成全社会参与的大扶贫工作格局。持续推进抓党建促脱贫攻坚，建强村级基层党组织，充分发挥战斗堡垒作用。进一步扶持壮大村级集体经济，从资金、项目、金融等方面加大扶持力度，积极推进不同类型村级集体经济发展，全省6920个贫困村全部因地制宜建成集体经济，年收入均在5万元以上。2020年4月，省扶贫办联合省文明办、省工商联、省妇联印发《关于在全省广泛开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动方案》，进一步引导社会各方面力量重点帮扶深度贫困群众。联合省委统战部、省工商联深入开展“万企帮万村”精准扶贫活动，引导民营企业多形式多渠道深度参与脱贫攻坚。截至9月中旬，全省共6149家民营企业精准对接8196个村，累计投入资金93.38亿元，帮扶贫困人口108.35万人。