编者按：依法办理好代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度、尊重代表主体地位、密切联系人民群众的重要内容，是汇集民情民意、汇聚民智民力、回应民生关切的重要途径，也是坚持人民至上、接受人民监督、推动改进工作、加快推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。在省人大常委会党组、主任会议的高度重视和大力推动下，通过代表建议“提督办”三方的共同努力，2020年代表建议办理工作落实落地、办出了实效，代表和人民群众收获了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　从今天开始，人民之友新媒体陆续将部分“提得好、办得好”的代表建议及办理情况摘要予以刊发，供参考。

　　建议内容摘要

　　律师是建设社会主义法治国家的重要力量。加强律师队伍建设，既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，也是构建社会主义和谐社会、维护社会大局稳定的要求，又是维护司法公正、促进依法治国的要求。近年来，在各级党委政府的高度重视下，我省律师事业发展迅速，取得了可喜的成绩，但也还存在一些问题，比如有的律师政治意识淡薄，违反执业纪律的问题时有发生；有的律师缺乏职业道德，看重经济利益，一味追求金钱等。

　　建议：一是进一步加强对律师的政治思想教育；二是进一步强化对律师的监督管理职能；三是进一步完善对律师的惩戒机制。

　　办理过程

　　黄咏梅、钟志鹏代表提出的关于进一步加强律师队伍建设方面的建议(第1981号、第2022号)被省人大常委会主任会议确定为关于“进一步加强律师队伍建设”类重点处理建议。该建议由省人大常委会副主任周农牵头督办，省政府副省长许显辉领办，省司法厅承办。

　　2020年3月初，省司法厅党组书记、厅长范运田第一时间作出部署，明确要求主办部门提高认识、高度负责、精心办理。制定《湖南省司法厅2020年重点处理建议办理工作实施方案》，明确专门负责人、承办人以及工作安排，全程跟踪指导、督办。厅党组副书记、副厅长方华堂3次组织律师工作处、省律协秘书处等具体承办部门及厅办公室进行专题研究，结合我省律师队伍发展现状和年度工作计划，提出进一步加强和改进工作的具体措施。随后，省人大常委会联工委工作人员及时与人大代表联系，加强沟通，力求在办理中不跑题、不偏向。4月14日，省人大常委会副主任周农带领监察和司法委、常委会联工委相关负责人到省司法厅进行督办。4月16日，方华堂与人大代表进行了面对面沟通交流，就如何进一步办好建议、推进工作达成共识。

　　5月21日，许显辉副省长主持召开专题调研座谈会，邀请黄咏梅、钟志鹏代表和6名社会律师、公职律师代表进行座谈，指示要加强律师队伍政治建设、能力建设、制度建设和行风建设。会后，省司法厅专门制定了《关于落实显辉副省长在重点处理建议调研座谈会上讲话的工作举措》《律师队伍“四大建设”重点工作实施方案》，起草了建议答复。6月12日，省司法厅专门向省人大监察和司法委员会进行了汇报，报送了答复意见。7月9日、7月17日，许显辉副省长两次作出批示要求抓好落实、抓出实效。7月20日，省司法厅正式向代表进行答复，代表对省司法厅的办理工作和答复情况非常满意。

　　办理结果

　　针对黄咏梅代表提出的进一步加强律师思想政治教育、强化律师监督管理、完善律师惩戒机制等3点建议，围绕全面加强律师队伍建设，省司法厅举一反三，注重从源头上、机制上下功夫，强化办理的针对性和实效性，着力解决突出问题。

　　一、强化政治引领，进一步加强党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在湖南考察调研时的讲话指示精神，引导广大律师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实省司法厅党组贯彻落实党建引领发展“四大工程”2020年度工作任务清单，举办律师行业党组织书记培训班，不断完善律师队伍思想政治常态化教育培训机制。重点加强律所党组织“五化”建设，提升党组织在律所内部管理、业务建设、创新发展中的审核把关和政治核心作用，积极培养发展党员，充分发挥律所党组织战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用，以党建带队建、促所建、强业务，切实推进律师行业党建向纵深发展。全省建立律所党组织460个，社会律师中党员律师达4395名，2020年表彰先进党组织30个、优秀党员60人、优秀党务工作者30人，党建引领作用进一步发挥，得到司法部高度认可。

　　二、狠抓队伍建设，强化律师监督管理。始终坚持把律师队伍思想政治建设摆在首位，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，严格落实《湖南省律师行业党委落实意识形态(网络意识形态)工作责任制实施办法》，强化对律师的正面引导，加强网络舆情管控。加强职业道德建设，持续加强以诚信执业为重点的行风建设，完善律师执业评价和不良信息披露机制，将律师遵守职业道德执业纪律情况作为评价的基本内容，及时将律师行政处罚、行业处分等信息向社会公开，教育引导广大律师切实做到坚定信念、服务为民、忠于法律、维护正义、恪守诚信、爱岗敬业。完善律师执业监督管理机制和重大案件指导制度，加强对律师办理涉黑涉恶、涉疫纠纷等重大敏感案件的指导监督，严把政治关、业务关、操守关，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　三、规范与处罚并举，完善律师惩戒机制。强化品行审查、政治表现考察鉴定，严格依法开展行政许可，严把律师执业“准入关”。改进律师、律师事务所年度检查考核，着重加强对律师遵守职业道德执业纪律情况的评查，着重加强对律师事务所履行律师执业监督管理职责的检查。坚持用“严管”体现“厚爱”，加强与办案机关之间有关律师的信息通报，以“零容忍”态度坚决查处律师和律师事务所的各类违法违规行为，严格做到有投诉必受理、有案必查、违法必究，2020年共对10名律师作出行政处罚、28名律师和5家律师事务所作出行业处分，其中3名律师被吊销执业证书和取消会员资格，有力促进了律师队伍健康发展。

　　四、举一反三，切实推进律师队伍“四大建设”。围绕律师队伍政治建设、能力建设、制度建设、行风建设，省司法厅认真贯彻落实许显辉副省长的指示精神，制定了《律师队伍“四大建设”重点工作实施方案》，并认真落实。2020年来，在政治建设方面，全面实施了律师行业党建引领发展“四大工程”，印发了《中共湖南省司法厅党组贯彻落实党建引领发展“四大工程”2020年度工作任务清单》，开展了党的建设与重点工作检查考核；在能力建设方面，组织开展了全省律师民法典培训，全省社会律师、公职律师、公司律师、法律援助律师近18000名参加；实施律师行业领军人才培养和涉外法律服务律师人才培养规划，组织100名领军人才和56名涉外人才参加培训；在制度建设方面，研究起草了《全省律师事务所规章制度示范文本》和《律师事务所规范化管理规则》，协调省公安厅修订出台了《律师、基层法律服务工作者查询人口信息管理工作规定》；在行风建设方面，深入推进民生领域突出问题专项整治和违规兼职等行为专项清理活动，对清理出违规兼职的1269名律师进行了整改，其中568名律师改正后继续执业，701名律师申请注销了执业证书。下一步，省司法厅将按照“四大建设”的要求，持续推进党建引领发展“四大工程”和律师行业党建信息化建设，完成律师管理平台迭代升级，完善律师党建管理系统；继续加强协调，推动出台《关于进一步依法保障律师调查取证权利的若干规定》；指导律师协会及时出台《全省律师事务所规章制度示范文本》《律师事务所规范化管理规则》等行业管理规则、指引；按照司法部统一部署开展规范律师与司法人员接触交往专项整治。以全面提升律师队伍素质，更好地服务经济社会发展。