受省人民政府委托，省人民政府国有资产监督管理委员会主任丛培模作关于2019年度企业国有资产(不含金融企业、文化企业)管理情况的专项报告。摄影/陈柳

受省人民政府委托，省国有文化资产监督管理委员会专职副主任刘尤碧作关于2019年度文化企业国有资产管理情况的专项报告。摄影/陈柳

　　9月22日至23日，省十三届人大常委会第二十次会议审议了省人民政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告；同时，听取和审议省人民政府关于2019年度企业国有资产(不含金融企业、文化企业)管理情况的专项报告；听取和审议省人民政府关于2019年度文化企业国有资产管理情况的专项报告。

　　最新国资“家底”亮相

　　报告显示，截至2019年底，全省国有独立核算企业3212户(包括一级企业、全资子公司、控股子公司等，含省市县三级，不含金融企业和文化企业)，资产总额47441.53亿元，同比增长11.55%；负债总额27764.67亿元，同比增长10.35%；国有资本及权益总额18154.8亿元，同比增长13.87%。

　　全省地方国有金融企业资产总额20071.04亿元，同比增长11.40%；负债总额17579.48亿元，同比增长10.80%；国有资本及权益总额1230.74亿元，同比增长21.49%。

　　全省国有文化企业一级法人主体25户，资产总额1018.73亿元，同比增长2.90%；负债总额417.13亿元，同比减少1.26%；国有资本及权益总额410.85亿元，同比增长4.83%。

　　全省独立核算行政事业单位2.88万户，行政事业性国有资产总额9670.15亿元，同比增加6.64%；负债总额3195.24亿元，同比增加3.24%；净资产6474.91亿元，同比增加8.42%。

　　全省国有土地总面积189.29万公顷，占全省土地资源总面积的8.94%。其中，全省国有林地42.34万公顷，占林地总面积的3.47%；全省国有草地面积0.95万公顷，占全省草地总面积的2.03%；全省国有水域面积65.05万公顷，占全省水域总面积的60.16%；全省现有各类自然保护地411处，其中世界级3处(自然遗产2处，地质公园1处)，国家级224处(其中国家公园1处)，省级及以下184处；全省发现各类矿产121种(计亚种144种)，占全国已发现矿产的69.94%，已探明储量的矿产88种(计亚种109种)，占全国已探明储量矿产种类的54.32%。

　　人大调研有深度和针对性

　　记者从省人大财经委、常委会预算工委了解到，会前，省人大常委会党组副书记、副主任黄关春率队实地视察了省美术出版社、省广播影视集团，听取了湖南日报报业集团、出版控股集团等5家省管文化国有企业国有资产管理情况汇报。省人大财经委、常委会预算工委调研组赴岳阳市开展调研，召开专题座谈会听取华菱集团、高新创投、湖南发展等6家省属国有企业意见建议，召开全体会议听取省财政厅、省国资委、省文资委关于国有资产管理情况汇报。在此基础上，形成了企业国有资产(不含金融企业)管理情况的调研报告。

　　调研报告指出，近年来，我省国有资产总体实现保值增值，国有企业竞争力持续提升，国有企业改革不断推进，国有资产监督机制不断完善。但也存在一些问题，比如国有企业整体实力不够强。我省近年来国有企业发展较快较好，但规模总体偏小，质量不优，与我省经济规模和地位不相称。产业布局不够优。从省属国有企业行业分布看，省管国有企业更多聚集于基础性、资源性及重资产性行业，经济效益依赖于制造、投资管理、房地产等行业，企业间同质化竞争情况较为突出，在信息技术、生物医药、智能电子、互联网等新兴行业和高科技行业占比较少。国有企业产业布局优势不明显，放大和带动作用不强。国有企业改革有待深化。企业改革遗留问题较多。部分国有企业还存在盈利能力不强、投资效果不佳、资金资产管理不善、经营管理不到位等问题。

　　报告同时提出加快形成以管资本为主的国有资产监管体制；依据湖南特色和优势完善国有资本布局；优化国有资本产业布局；千方百计做强做优做大国有企业；要坚持把社会效益作为国有文化企业的首要任务，实现社会效益和经济效益相统一；通过弘扬企业家精神、建立导向鲜明的选人用人机制、建立完善约束与激励机制努力培养优秀企业管理人才等建议。

　　进一步完善政府向人大报告国有资产制度

　　自从2018年，省政府首次向省人大常委会报告全口径国有资产管理情况以来，今年已是第三年报告国有资产家底，由此开启了我省人大常委会对国有资产的全方位、系统化、常态化监督。

　　如何进一步完善政府向人大报告国有资产制度?审议中，常委会组成人员纷纷建言献策，提出，要切实提高政治站位，高度重视国有资产报告工作，按照全口径全覆盖总要求，不断夯实相关基础性工作，建立健全全口径国有资产数据库；进一步突出报告重点，要按中央和省委文件要求，进一步规范和完善报告内容，全面完整反映资产规模、布局、使用、处置、效益和负债等基本情况以及与人大审议重点相对应的有关情况；搭建国有资产信息共享平台，实现国有资产数据库与人大预算联网监督系统有机衔接，互联互通，实现数据共享，自觉接受人大和社会各界监督，不断完善政府向人大报告国有资产管理情况制度。